????????海口網(wǎng)2月8日消息(記者 陳小萍) 2月5日大年初六，瓊州海峽迎來(lái)過(guò)海返程高峰。由于港口船舶“運(yùn)力不足”，海口秀英港和南港碼頭滯留千輛車(chē)，排隊(duì)車(chē)輛綿延數(shù)公里長(zhǎng)。事實(shí)上，瓊州海峽交通不順暢的問(wèn)題一直有待改善。對(duì)此，省政協(xié)委員、省港航管理局局長(zhǎng)黃飛舟建議，以?？谛阌⒏?、廣東海安兩港以及瓊州海峽各航運(yùn)企業(yè)為主導(dǎo)，通過(guò)參股、控股、互換股權(quán)等形式組建跨省港口航運(yùn)聯(lián)營(yíng)公司，使各企業(yè)形成收益同享、成本共擔(dān)的利益共同體，徹底解決內(nèi)部矛盾，保障瓊州海峽平穩(wěn)暢通。

????????現(xiàn)場(chǎng)走訪 車(chē)道擠滿等待過(guò)海車(chē)輛

????????2月5日晚8時(shí)許，記者在濱海大道上看到，由東向西的兩條主車(chē)道及輔路上擠滿了各種等待入港過(guò)海的車(chē)輛。在過(guò)去的半個(gè)小時(shí)內(nèi)，排隊(duì)的車(chē)輛幾乎沒(méi)有移動(dòng)過(guò)。不少車(chē)主焦急地向執(zhí)勤的交警詢問(wèn)狀況，隊(duì)伍中也不時(shí)傳出幾聲抱怨。

????????在?？诟劬G色通道入口附近，一位車(chē)主無(wú)奈地告訴記者，他帶著老婆和孩子回?？谔接H，現(xiàn)在要返回深圳工作，沒(méi)想到從下午3點(diǎn)多開(kāi)始排隊(duì)，用了5個(gè)小時(shí)竟然才從丘海大道口擠到現(xiàn)在的位置?！罢者@個(gè)狀況，估計(jì)得晚上12點(diǎn)左右才能進(jìn)港上船?！彪m然，現(xiàn)場(chǎng)的交警也分流出一條車(chē)道用以通往南港碼頭方向或方便其它車(chē)輛，但通行仍然緩慢。一位車(chē)主告訴記者，聽(tīng)說(shuō)南港碼頭也在排隊(duì)，與其再跑10公里趕過(guò)去，“還不如一直在這里等。”

????????記者從相關(guān)部門(mén)了解到，2月4日至6日，大部分島外游客開(kāi)始陸續(xù)返程，海口港出現(xiàn)大量車(chē)、客出島返程高峰。其中，從2月5日8時(shí)至2月6日8時(shí)，瓊州海峽迎來(lái)過(guò)海高峰，客流車(chē)流雙雙達(dá)到今年春運(yùn)以來(lái)最高峰，分別為客流達(dá)110429人次和車(chē)流達(dá)20374輛次，過(guò)海船舶航班也到達(dá)277航班。

????????經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀 矛盾集中于?？谥梁０埠骄€

????????瓊州海峽是海南島與內(nèi)地海上物流和人流的交通大通道，是“海南人民水上生命線”，保障其安全平穩(wěn)暢通意義重大。

????????黃飛舟介紹，瓊州海峽客滾運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)共有9家港航企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其中港口企業(yè)3家（廣東2家分別經(jīng)營(yíng)海安港和海安新港，海南1家經(jīng)營(yíng)秀英港），航運(yùn)企業(yè)6家（廣東、海南各3家），主要經(jīng)營(yíng)兩條航線：?？谥梁０埠骄€及海口至北海航線。其中，矛盾主要集中于?？谥梁０埠骄€。該航線現(xiàn)共有47條船舶，其中廣東27艘，海南20艘。海南與廣東的運(yùn)力差距使得兩省航運(yùn)企業(yè)時(shí)常因船舶貨源配載發(fā)生矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年從8月1日至9月21日，廣東運(yùn)輸企業(yè)放空船舶達(dá)665個(gè)，僅油料損失達(dá)600多萬(wàn)元；國(guó)慶僅7日，廣東、海南兩岸互相不給對(duì)方的船配班，導(dǎo)致兩省共放空船回程366個(gè)航班，合計(jì)損失300多萬(wàn)元。黃飛舟說(shuō)，矛盾導(dǎo)致的損失不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)海車(chē)客時(shí)間更是被嚴(yán)重耽誤。

????????探究原因 根源是企業(yè)間利益分配不均

????????黃飛舟告訴記者，瓊州海峽矛盾形成有硬件方面的原因：港口方面，秀英港碼頭泊位少，港池操作區(qū)域小。除粵海鐵輪渡碼頭外，海南僅有1個(gè)港區(qū)11個(gè)泊位，其中大船泊位8組，小船泊位3組，集中作業(yè)。而廣東方卻是兩港區(qū)16個(gè)泊位，廣東海安港和海安新港各8組泊位，分開(kāi)同時(shí)作業(yè)，效率大幅提升；航道方面，?？谛阌⒏鄣暮降罏榫C合性港口航道，且受限于單向通航限制。據(jù)中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)秀英港輪渡碼頭運(yùn)營(yíng)通過(guò)能力評(píng)估，秀英港航道的極限能力約為每天進(jìn)出160艘次，只能滿足淡季正常的生產(chǎn)。如遇到旺季及極端天氣后疏港需要，航道的限制將難以滿足暢通疏運(yùn)的需求。

????????“導(dǎo)致瓊州海峽矛盾的主要根源還是企業(yè)間利益分配不均，糾紛持續(xù)不斷，最終影響了旅客便捷舒適出行和行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展?！秉S飛舟說(shuō)。

????????相關(guān)建議 組建跨省港航聯(lián)營(yíng)公司

????????那么，該如何更好地保障瓊州海峽客貨運(yùn)通暢？黃飛舟建議，首先要加強(qiáng)對(duì)瓊州海峽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括對(duì)現(xiàn)有港口和航道加大資金投入，改善硬件設(shè)施，同時(shí)加快澄邁新海鄉(xiāng)輪渡碼頭的建設(shè)，解決碼頭泊位緊張的問(wèn)題，達(dá)到航道雙向通航的要求。其次，黃飛舟認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)瓊州海峽經(jīng)營(yíng)資源整合，以瓊州海峽兩端各港口和航運(yùn)企業(yè)為主體，通過(guò)參股、控股、互換股權(quán)等形式組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的瓊州海峽港口航運(yùn)集團(tuán)，形成一家集港口、船舶、調(diào)度等資源權(quán)力于一體的聯(lián)營(yíng)公司。

????????黃飛舟告訴記者，通過(guò)整合，一方面可有效配置資源，降低經(jīng)營(yíng)成本，提升效益和服務(wù)質(zhì)量，做大做強(qiáng)整個(gè)瓊州海峽客滾市場(chǎng)，另一方面還能優(yōu)化瓊州海峽運(yùn)力結(jié)構(gòu)，淘汰落后船型，改善運(yùn)力過(guò)剩現(xiàn)狀，使瓊州海峽客滾運(yùn)輸市場(chǎng)科學(xué)綠色發(fā)展。更重要的是，徹底解決了現(xiàn)有企業(yè)的矛盾紛爭(zhēng)，保障了瓊州海峽通暢，此外還形成了與粵海鐵路有限責(zé)任公司兩大主體適度競(jìng)爭(zhēng)的新格局，為旅客提供更為安全便捷舒適的運(yùn)輸服務(wù)。

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