?？诰W(wǎng)2月10日消息(記者陳小萍)黨的十八屆三中全會提出啟動“單獨二胎”政策的實施后，“單獨二胎”何時在海南落地引起廣泛關(guān)注。2月9日，省人口和計劃生育委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，海南力爭上半年實施“單獨二胎”政策。

　　現(xiàn)狀：我省進(jìn)入老齡化社會

　　據(jù)介紹，我省從上世紀(jì)八十年代起，與全國同步實行以提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生為主要內(nèi)容的計劃生育政策，實現(xiàn)了控制人口過快增長、優(yōu)生優(yōu)育、緩解經(jīng)濟(jì)增長壓力的目標(biāo)，完成了生育率由高到低的轉(zhuǎn)變，生育率遠(yuǎn)低于世界平均水平。

　　與此同時，也帶來了一系列的問題，如人口增長緩慢、生育意愿降低、少子化、老齡化等一系列社會問題。據(jù)統(tǒng)計，2010年全國第六次人口普查，我省總?cè)丝跒?671518人，同2000年第五次人口普查相比，增長10.22%，年平均增長率為0.98%。全省總?cè)丝谥校?-14歲的人口占總?cè)丝诘?0%；65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.8%。同2000年第五次人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了7.43個百分點，65歲及以上人口的比重上升了1.06個百分點。

　　專家表示，國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。這說明我省已進(jìn)入老齡化社會。

　　委員建議：試點全面放開二胎

　　民革海南省委會認(rèn)為，“二胎化”政策無論在國內(nèi)外都已被證明是行之有效的控制人口規(guī)模的政策。我國已在山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地進(jìn)行了20多年的二胎試點，實踐證明并未導(dǎo)致人口激增，相反生育率下降且低于全國平均水平，并且構(gòu)成了合理的性別比。海南試點全面放開二胎有其優(yōu)勢，成功的話，可以為全國計生政策調(diào)整提供經(jīng)驗；若試點效果不理想的話，對全國也不會產(chǎn)生大的負(fù)面影響。

　　因此，民革海南省委會在海南省政協(xié)六屆二次會議召開前夕，遞交《關(guān)于在我省全面放開二胎生育政策的建議》，建議有關(guān)部門與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會協(xié)調(diào)，在海南試點全面放開二胎生育，利用特區(qū)立法權(quán)修改《海南人口與計劃生育條例》，全面放開二胎。

　　部門回音：力爭上半年實施“單獨兩孩”

　　2月9日，列席海南省五屆人大二次會議的省人口和計劃生育委員會主任隋枝葉透露，海南力爭上半年實施“單獨兩孩”政策。

　　據(jù)介紹，黨的十八屆三中全會提出啟動“單獨二胎”政策的實施后，我省就進(jìn)行了緊鑼密鼓的準(zhǔn)備工作，全面摸清了全省單獨夫婦及其生育子女情況的底數(shù)。根據(jù)我省的摸底預(yù)測，放開“單獨二孩”，我省每年新增生育人口3000人左右，總量不大，對我省教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)不會造成大的壓力。

　　隋枝葉介紹，目前具體的實施方案已報送至省政府法制辦，實施方案經(jīng)省委、省政府同意后，將以省政府的名義，報送國家衛(wèi)生計生委備案，并按照國家指導(dǎo)意見，進(jìn)一步修改完善實施方案和配套文件，然后提請省人大常委會修訂《海南省人口與計劃生育條例》或人大做出規(guī)定后，才依法組織實施。

　　“如果3月通過修訂就3月實施，4月走完法律程序就4月實施，力爭最快速度滿足群眾對單獨二孩的生育愿望?！彼逯θ~表示，在海南省落實單獨兩孩政策前，計劃生育工作還將按照現(xiàn)行的《海南省人口與計劃生育條例》執(zhí)行，如果單獨夫妻現(xiàn)在搶時間生二孩，依然是違法生育。

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