????????海口網(wǎng)2月11日消息（記者 史瑞麗）“2014年，海南將進一步加強‘三農(nóng)’工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！边@是《政府工作報告》中明確提到的。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，?？谙刃邢仍嚕瑸槿〗y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化建設帶頭“破題”。2013年，?？诎言讫垺⒀葚S列為首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)，改革的春風吹起，未來，農(nóng)村人和城市人將共享均等化服務。

????????要加大農(nóng)村公共服務投入力度

????????省人大代表劉蔚表示，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是打破?？诔青l(xiāng)二元化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。從秀英區(qū)來說，隨著城市的西移，有很多項目落戶秀英，經(jīng)濟社會得到很大的變化，今非昔比。但城鄉(xiāng)差距還很大，要打破這種二元結(jié)構(gòu)和縮小城鄉(xiāng)差距，通過抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個很有效的辦法。

????????“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，首先要加強農(nóng)村鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。”劉蔚說，要以經(jīng)濟發(fā)展為支撐，采取多項措施，加大對農(nóng)村的各項投入。其次還要加大公共服務的投入力度，把更多公共資源向農(nóng)村傾斜，向基層覆蓋。要解決農(nóng)村居住環(huán)境臟亂差的問題，解決垃圾圍村、圍田等環(huán)境問題，不僅在環(huán)境方面，還要在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面向農(nóng)村傾斜，向農(nóng)村覆蓋。

????????要加大農(nóng)村公共服務投入力度

????????省人大代表任清華說，?？谑虚_展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點示范，啟動了演豐、云龍兩個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設。她提出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，一定要堅持規(guī)劃先行，政策引導，加強頂層設計，最終是要解決“人往哪里去”的問題。

????????目前，作為新型城鎮(zhèn)化的運作平臺和運營載體的市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展集團公司正順利開展基礎設施配套、產(chǎn)業(yè)孵化、土地收儲等各項工作；演豐鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地整理與利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)與項目規(guī)劃已完成編制，鎮(zhèn)墟起步區(qū)控制性詳規(guī)已完成專家評審，17個涉及基礎設施、公共服務設施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目進展順利；云龍鎮(zhèn)集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)等“六權(quán)”確認工作全面展開，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺初步搭建，鎮(zhèn)墟立面改造、村莊商業(yè)步行街和農(nóng)村土地整理等項目正有序推進。同時，百個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項目全面啟動。實踐證明，?？谑薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)和示范項目建設，初步勾勒出了獨具海口特色、符合基本市情的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略框架。

????????加快城中村和棚戶區(qū)改造

????????省人大代表孟勵表示，海口統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，離不開新型城鎮(zhèn)化建設。要提高建成區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，加快城中村和棚戶區(qū)改造。孟勵表示，改造城中村和棚戶區(qū)不光能拉動投資，同時還能改善居民居住環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)水平、改善城市品質(zhì)。今年，美蘭區(qū)將加快新型城鎮(zhèn)化步伐，加大城中村和棚戶區(qū)改造力度，啟動五個城中村和鎮(zhèn)墟的改造。省人大代表羅蘭花指出，在小城鎮(zhèn)建設方面，不要一擁而上，貴在有序，貴在有特色，要落實好村鎮(zhèn)規(guī)劃，有序加快小城鎮(zhèn)建設，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

????????建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺

????????省人大代表王飛表示，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一定要堅持規(guī)劃先行、規(guī)劃引領。作為首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)，云龍鎮(zhèn)正在加快農(nóng)村六權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地市場流轉(zhuǎn)體系，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，計劃將于正月十五過后開始運作。將推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。此外，云龍鎮(zhèn)還確定在云閣村及云龍村兩村率先開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作。

????????王飛說，云龍鎮(zhèn)先后被海口市確定為計劃單列鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)，要著力抓好“四規(guī)合一”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設和土地流轉(zhuǎn)等方面的工作，按照市里提出的“主城區(qū)———衛(wèi)星城———特色小鎮(zhèn)———新型農(nóng)村社區(qū)———美麗村莊”五級城鎮(zhèn)體系，進一步優(yōu)化瓊山區(qū)城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，推動主城片區(qū)改造，啟動老城區(qū)棚改項目建設，爭取1—3年城區(qū)面貌有新變化。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)、特色風情小鎮(zhèn)建設，全力推進云龍統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設。全力推進美麗鄉(xiāng)村、新型農(nóng)村社區(qū)建設，選擇三門坡、大坡等鎮(zhèn)條件比較成熟的村莊或片區(qū)作為美麗鄉(xiāng)村、新型農(nóng)村社區(qū)試點。

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