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“國家機(jī)密”也要有邊界“國家機(jī)密”也要有邊界
來源: 紅網(wǎng) 作者:喬志峰 時(shí)間:2014-02-11 15:12
武漢企業(yè)排污被罰,環(huán)保局不點(diǎn)其名稱涉國家機(jī)密。去年底,武漢發(fā)布該市有史來最大環(huán)保罰單——“某企業(yè)”廢水超標(biāo)排放被罰121.5萬元。其實(shí),這家企業(yè)已經(jīng)多次因排污超標(biāo)被罰,但市民申請公開其信息遭拒。市環(huán)保局人員稱,這家企業(yè)的信息涉及國家機(jī)密,所以不能對外公開。(2月9日《京華時(shí)報(bào)》)
不公布污染企業(yè)的名稱等信息,是不少地方環(huán)保部門不成文的“規(guī)矩”。盡管此舉被質(zhì)疑為“變相保護(hù)違法排污企業(yè)和隱患企業(yè),為排污企業(yè)遮丑”,但依然有人我行我素、樂此不疲。
其實(shí)這也不難理解,那些大量排污的企業(yè),一般都是大企業(yè),有的還是地方上的財(cái)政支柱。他們財(cái)大氣粗,要雨得雨、要風(fēng)得風(fēng)。某些企業(yè)的老總說不定還身兼人大代表、政協(xié)委員一類的職務(wù),經(jīng)常會行使“參政議政”的職責(zé)。每逢地方上有面子工程出爐,他們必慷慨解囊或捐款、或贊助,深得領(lǐng)導(dǎo)喜愛。甚至,環(huán)保部門和排污企業(yè)看似對立,實(shí)則統(tǒng)一,兩者相互依存、你來我往。經(jīng)常打交道,難免生感情,可能會出現(xiàn)“靠污染吃污染”的怪相。這里面有太多“只可意會不可言傳”的東西。這不由得讓人擔(dān)心:對排污企業(yè)如此厚愛有加、連企業(yè)名字都當(dāng)成“保密資料”不予透露,環(huán)保部門平日的執(zhí)法又怎能令人放心?
武漢環(huán)保局不點(diǎn)污染企業(yè)的名字,這回給出的理由是“涉及國家機(jī)密”。確實(shí),《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但同時(shí)規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。不知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對涉事企業(yè)的相關(guān)信息是否按規(guī)定進(jìn)行了審查?所謂“國家機(jī)密”,是依法審查后認(rèn)定的,還是“想當(dāng)然”?行政機(jī)關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。環(huán)保部門此番認(rèn)定的“國家機(jī)密”,履行了上報(bào)和確定程序嗎?
“國家機(jī)密”很重要,但“國家機(jī)密”也并非絕對不能公開。《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定:“經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息,可以予以公開。”企業(yè)超標(biāo)排污且屢教不改,很顯然已經(jīng)涉嫌“對公共利益造成重大影響”。同時(shí),“國家機(jī)密”也要有邊界,不能只要戴上這頂大帽子,就“無所不包”。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品性質(zhì)敏感,需要保密;但行政處罰事項(xiàng)并不屬于涉密事項(xiàng),何以也要諱莫如深?既然有納稅人對此提出質(zhì)疑,說明公眾有這方面的民意訴求,在法律法規(guī)允許的前提下提供更翔實(shí)的信息,恐怕才是更明智的做法。
(編輯:李琳)