聯(lián)合國(guó)一個(gè)調(diào)查委員會(huì)17日發(fā)表的朝鮮人權(quán)報(bào)告震驚世界，該報(bào)告尖銳地指責(zé)朝鮮“存在廣泛的、有系統(tǒng)的反人類罪”，甚至建議把朝鮮問(wèn)題提交到國(guó)際刑事法院?！斑@或許是聯(lián)合國(guó)歷史上在人權(quán)領(lǐng)域最嚴(yán)厲的譴責(zé)”，瑞士《每日導(dǎo)報(bào)》就此評(píng)價(jià)說(shuō)。美國(guó)和日本迅速對(duì)報(bào)告表示歡迎，但朝鮮除了由駐日內(nèi)瓦使團(tuán)發(fā)表譴責(zé)聲明外，未對(duì)報(bào)告進(jìn)行更多回應(yīng)，這或許與它此前的態(tài)度一致。在調(diào)查委員會(huì)成立時(shí)，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人就說(shuō)，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過(guò)朝鮮人權(quán)決議是“不值一提的政治詐騙行為”。目前朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)積極跡象，南北兩方劍拔弩張的表態(tài)少了許多，但最新的這份報(bào)告卻帶來(lái)一股強(qiáng)大寒潮：韓國(guó)多家媒體歡呼“國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮人權(quán)的關(guān)注已經(jīng)超越單純警告的層面，開始轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)”，并呼吁對(duì)朝鮮進(jìn)一步施壓。問(wèn)題是，施壓對(duì)朝鮮管用嗎？德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)評(píng)論說(shuō)，從近幾年的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，朝鮮政權(quán)對(duì)國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)硬措施并不買賬，如果朝鮮強(qiáng)硬回應(yīng)，東亞地區(qū)將更加危險(xiǎn)。

　　一份罕見嚴(yán)厲的報(bào)告

　　聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)朝鮮人權(quán)狀況國(guó)際調(diào)查委員會(huì)17日下午發(fā)表朝鮮人權(quán)報(bào)告，聲稱“朝鮮的機(jī)構(gòu)和官員曾大范圍系統(tǒng)而嚴(yán)重地侵犯人權(quán)，而且這些行為還在繼續(xù)?！蔽瘑T會(huì)呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)將此事移交國(guó)際刑事法院處理。報(bào)告總結(jié)道：“在很多情況下，委員會(huì)發(fā)現(xiàn)的侵犯人權(quán)行為構(gòu)成了反人類罪?！?/p>

　　去年3月，47國(guó)組成的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成立了這個(gè)調(diào)查委員會(huì)。將近一年之后，該委員會(huì)以372頁(yè)的報(bào)告對(duì)外公布了調(diào)查結(jié)果。委員會(huì)估計(jì)，過(guò)去幾十年有幾十萬(wàn)人死于“集中營(yíng)”。委員會(huì)主席、澳大利亞退休法官柯比在致朝鮮的信中警告稱，委員會(huì)要求將事件移交至國(guó)際刑事法院。

　　這份報(bào)告在西方輿論場(chǎng)上獲得一片掌聲。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，人權(quán)活動(dòng)家認(rèn)為該報(bào)告是對(duì)朝鮮人權(quán)狀態(tài)數(shù)據(jù)收集最詳細(xì)、最權(quán)威的一份，可以算作是圍繞朝鮮進(jìn)行國(guó)際辯論的一個(gè)里程碑。瑞士《每日導(dǎo)報(bào)》18日稱，這也許是聯(lián)合國(guó)歷史上在人權(quán)領(lǐng)域最嚴(yán)厲的譴責(zé)，聯(lián)合國(guó)的報(bào)告使用了最嚴(yán)厲的詞語(yǔ)。

　　“這一報(bào)告對(duì)朝鮮人權(quán)的批判程度是空前的”，遼寧省社會(huì)科學(xué)院研究員呂超18日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，它以極端嚴(yán)重的“罪名”給朝鮮政權(quán)定性，并將責(zé)任追究至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層，“聯(lián)合國(guó)以其名義表態(tài)，說(shuō)要對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層追責(zé)，較為罕見?！?/p>

　　呂超認(rèn)為，這份報(bào)告信息來(lái)源復(fù)雜，但其主要部分的大量信息來(lái)自“脫北者”，其中不乏一些人出于某種需求做出的夸張、扭曲的講述。

　　事實(shí)上，報(bào)告中除了“謀殺、奴役、拷打、強(qiáng)奸”的指控外，還列舉了很多西方覺(jué)得“不可思議”的事例：“學(xué)校里展出的最好畫作要么是反映領(lǐng)袖的，要么是描繪朝鮮兒童拿著刀劍、鉛筆刺穿日本兵、美國(guó)兵的?！薄俺r用公共廣播對(duì)人們?nèi)绾沃v話、如何發(fā)音做出規(guī)定。例如，當(dāng)提到‘偉大領(lǐng)袖’或‘敬愛的領(lǐng)袖’時(shí)，必須特意降慢語(yǔ)速、提高音調(diào)，以表達(dá)崇拜和敬愛之情;另一方面，當(dāng)提到美國(guó)人或是韓國(guó)人時(shí)，就要咬牙切齒地念，以表達(dá)敵意和仇恨?！?/p>

　　該報(bào)告還說(shuō)，該委員會(huì)與日本首相安倍晉三舉行了會(huì)晤，但并未與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠見面。該委員會(huì)還要求進(jìn)入中朝邊境地區(qū)，但被中國(guó)政府拒絕。中國(guó)政府敦促該委員會(huì)以客觀公正的方式行使職責(zé)，不要被未經(jīng)證實(shí)的信息所誤導(dǎo)。

　　朝鮮斷然否認(rèn)指控

　　這份報(bào)告遭到了朝鮮的譴責(zé)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，朝鮮方面對(duì)該報(bào)告及報(bào)告出臺(tái)的整個(gè)過(guò)程表示譴責(zé)，說(shuō)報(bào)告是韓國(guó)、美國(guó)等朝鮮宿敵編造的謊言。路透社引用朝鮮駐日內(nèi)瓦使團(tuán)的聲明稱，“我國(guó)不存在”此類侵權(quán)現(xiàn)象，報(bào)告的結(jié)論都是“意圖顛覆社會(huì)主義制度的政治陰謀的工具”。

　　截至《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者發(fā)稿時(shí)，平壤并未對(duì)該報(bào)告做出更多回?fù)簟?8日的朝鮮媒體上也很少有與人權(quán)報(bào)告沾邊的內(nèi)容。實(shí)際上，朝鮮最近很平靜，前兩天一直在慶祝光明星節(jié)，而且和韓國(guó)又搞了高級(jí)別會(huì)談，馬上又要進(jìn)行離散家屬會(huì)面，最近沒(méi)有什么劍拔弩張的表態(tài)。

　　有分析認(rèn)為，朝鮮18日的平靜或許與它此前表態(tài)的這類報(bào)告“是不值一提的政治詐騙”有關(guān)。不過(guò)，韓國(guó)統(tǒng)一部官員認(rèn)為，每當(dāng)朝鮮人權(quán)決議獲得聯(lián)合國(guó)通過(guò)，朝鮮方面都會(huì)有所舉動(dòng)，預(yù)計(jì)今年朝方也會(huì)對(duì)報(bào)告做出回應(yīng)。

　　推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)出臺(tái)這份報(bào)告的力量做出高調(diào)回應(yīng)。美國(guó)國(guó)務(wù)院17日表示，強(qiáng)烈歡迎和支持有關(guān)朝鮮的人權(quán)報(bào)告。美國(guó)國(guó)務(wù)院稱，報(bào)告全面、系統(tǒng)地證實(shí)了朝鮮在人權(quán)問(wèn)題上犯下了嚴(yán)重錯(cuò)誤。美國(guó)敦促朝鮮采取委員會(huì)所建議的方法改善人權(quán)。

　　日本是另一個(gè)高調(diào)的國(guó)家。日本官房長(zhǎng)官菅義偉18日在記者會(huì)上表示，“對(duì)報(bào)告表示歡迎”，認(rèn)為報(bào)告斷定了包括綁架人質(zhì)在內(nèi)的人權(quán)侵害是違反人道罪”?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道說(shuō)，今后日本將要求國(guó)際社會(huì)繼續(xù)調(diào)查和監(jiān)視朝鮮，并試圖以此報(bào)告為基礎(chǔ)，摸索建立解決綁架人質(zhì)問(wèn)題的機(jī)制。

　　日本時(shí)事通訊社報(bào)道說(shuō)，到目前為止，聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有管轄朝鮮事務(wù)的人員，因此日本政府18日決定要求聯(lián)合國(guó)設(shè)立專門人權(quán)機(jī)構(gòu)，以能夠?qū)Τr進(jìn)行長(zhǎng)期的人權(quán)監(jiān)視。有關(guān)提案將爭(zhēng)取在3月份的聯(lián)合國(guó)會(huì)議上獲得通過(guò)。

　　韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》說(shuō)，該報(bào)告為國(guó)際社會(huì)介入朝鮮人權(quán)問(wèn)題提供了法律依據(jù)，因此具有特別的意義，它有望成為國(guó)際社會(huì)處理朝鮮人權(quán)問(wèn)題的“路線圖”，成為朝鮮問(wèn)題的“大藏經(jīng)”。

　　報(bào)告中提到的國(guó)際刑事法院被認(rèn)為是對(duì)朝施壓的后手。奧地利《維也納日?qǐng)?bào)》18日稱，在海牙的國(guó)際刑事法院成立的基礎(chǔ)是《羅馬國(guó)際刑事法院規(guī)約》，該規(guī)約于2002年7月生效?，F(xiàn)在有100多個(gè)國(guó)家與法院合作，但不包括朝鮮，一些強(qiáng)大的國(guó)家，如美國(guó)和中國(guó)也沒(méi)有加入該規(guī)約。

　　《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，就目前而言，國(guó)際刑事法院獲準(zhǔn)起訴朝鮮的可能性似乎不大。這需要獲得安理會(huì)常任理事國(guó)的批準(zhǔn)，其中包括中國(guó)。不過(guò)，調(diào)查組列出其他選擇，包括成立一個(gè)特設(shè)法庭，就像巴爾干半島和盧旺達(dá)成立的調(diào)查罪行的法庭一樣。調(diào)查組還呼吁人權(quán)理事會(huì)建立一種機(jī)制，繼續(xù)收集侵犯人權(quán)行為的證據(jù)。

　　東亞局勢(shì)變得微妙

　　“該提議可能將中國(guó)政府置于尷尬的外交境地”，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，在朝鮮核爆和導(dǎo)彈試射后，中國(guó)成功地“縮水”了聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁。但是，如果否決將朝鮮暴行移交至國(guó)際刑事法院的提議，將與中國(guó)改善自身人權(quán)聲譽(yù)的努力不符。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人17日回應(yīng)該報(bào)告時(shí)表示，中方一貫主張?jiān)谄降群拖嗷プ鹬鼗A(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)性對(duì)話與合作處理人權(quán)領(lǐng)域的分歧。將人權(quán)問(wèn)題提交國(guó)際刑事法院無(wú)助于改善一國(guó)人權(quán)狀況。在18日的外交部例行記者會(huì)上，有記者詢問(wèn)外交部副部長(zhǎng)劉振民訪問(wèn)朝鮮的日程和目的。外交部發(fā)言人表示，這是兩國(guó)外交部門間的一次例行交流。中國(guó)作為朝鮮半島近鄰，一直同半島南北雙方都保持著密切溝通，目的就是要推動(dòng)半島局勢(shì)不斷緩和，推動(dòng)盡快重啟六方會(huì)談，實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化，維護(hù)半島和平與穩(wěn)定。

　　實(shí)際上，報(bào)告一下子讓朝鮮半島有些轉(zhuǎn)暖的氣氛變得微妙起來(lái)。除了日本，其他東北亞國(guó)家都很低調(diào)。韓國(guó)政府17日低調(diào)地對(duì)報(bào)告表示支持，統(tǒng)一部官員18日簡(jiǎn)單地說(shuō)，韓朝就停止互相誹謗和中傷達(dá)成協(xié)議和韓國(guó)提出朝鮮人權(quán)問(wèn)題是兩碼事。這種聲音遠(yuǎn)不如韓國(guó)外交部當(dāng)天對(duì)日本官員參加“竹島日”活動(dòng)的譴責(zé)來(lái)得嚴(yán)厲。韓外交部批評(píng)日本說(shuō)，為他國(guó)的領(lǐng)土舉行所謂的紀(jì)念日活動(dòng)，并且派遣中央政府官員參加活動(dòng)，這種行為本身就讓人無(wú)法容忍。日方反而指責(zé)韓方在干涉，這是所有有理性和良知的人都無(wú)法理解的說(shuō)辭。

　　韓國(guó)先驅(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)版稱，如果韓國(guó)政府在朝鮮人權(quán)問(wèn)題上采取主動(dòng)，朝鮮就會(huì)反駁韓國(guó)政府違反“停止相互誹謗中傷”的協(xié)議條款。一名朝鮮問(wèn)題專家稱，韓國(guó)政府目前陷入矛盾中。

　　德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)18日評(píng)論說(shuō)，朝鮮經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)改革的勢(shì)頭，但是該國(guó)的政治不穩(wěn)定使經(jīng)濟(jì)喪失了許多機(jī)會(huì)，外國(guó)投資者也敬而遠(yuǎn)之。現(xiàn)在，聯(lián)合國(guó)的人權(quán)報(bào)告將讓這個(gè)國(guó)家的大門更加緊閉。

　　呂超認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)這份朝鮮人權(quán)報(bào)告的客觀效果注定消極，不但無(wú)益于改善朝鮮人權(quán)狀況，也無(wú)益于地區(qū)穩(wěn)定，作用為負(fù)?！经h(huán)球時(shí)報(bào)駐日本、英國(guó)、德國(guó)記者林夢(mèng)葉 孫微 青木 詹德斌 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 劉暢】