????????海口網(wǎng)2月19日消息(記者 黎光)2月19日舉行的?？谑惺鍖萌舜笪宕螘h上，市長倪強作政府工作報告。研讀政府工作報告，改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，熱詞和新詞頻出，為經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、城市管理、民生優(yōu)先、作風(fēng)建設(shè)注入新活力。

????????關(guān)鍵詞：

????????城市管理

????????啟動濱海大道有軌電車1號線

????????報告提出，以公交都市創(chuàng)建為契機，發(fā)展公共交通，啟動濱海大道有軌電車1號線、海秀路（BRT）等大容量公交系統(tǒng)項目建設(shè)前期工作；提前開展全市車輛總量和流量控制研究；進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)；繼續(xù)優(yōu)化交通組織，編制中心城區(qū)路段改造計劃，年內(nèi)啟動解放路至海秀東路、海府路至白龍路、南海大道至海墾路、秀英老城區(qū)、府城等5個片區(qū)的優(yōu)化改造。

????????加強城市綜合管理信息平臺建設(shè)，做到所有在建工地、示范街區(qū)廣告牌和占道經(jīng)營等信息全部上圖入庫，積水點全部實現(xiàn)視頻監(jiān)控，所有渣土車實行GPS跟蹤。

????????確保我市大氣環(huán)境質(zhì)量一流

????????今年海口持續(xù)抓好“綠化寶島”工程，新增造林面積1萬畝。加大大氣綜合整治，重點整治機動車排氣污染、建筑施工和裸露地面揚塵、露天燒烤，確保我市大氣環(huán)境質(zhì)量一流。

????????確保舌尖上的安全

????????報告在講到重視食品藥品安全時，提出對違法違規(guī)者實行最嚴厲的處罰制度和問責(zé)制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

????????關(guān)鍵詞：

????????多元產(chǎn)業(yè)支撐

????????啟動“十三五”重大項目前期工作

????????報告提出，全年實施省重點項目63個，年度計劃投資303億元。重點加快新型工業(yè)升級、商業(yè)物流、文化博覽、旅游吸引物建設(shè)、城市更新改造、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、教育醫(yī)療完善、生態(tài)環(huán)境保護、城市基礎(chǔ)設(shè)施等體現(xiàn)導(dǎo)向性、引領(lǐng)性、輻射性、帶動性和示范性的“十大工程”建設(shè)。啟動“十三五”重大項目前期工作。著力推進交通樞紐、城市路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會民生、生態(tài)環(huán)保、城市功能完善、城市岸線開發(fā)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市綜合防災(zāi)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)等“十三五” 十大重大項目前期工作。

????????為企業(yè)提供20億額度擔(dān)保貸款

????????報告提出大力推進新型工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)壯大汽車制造、醫(yī)藥、食品飲料及農(nóng)副產(chǎn)品加工、機電制造等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)增產(chǎn)擴容，力爭全年工業(yè)增加值增長10%。加大財政資金扶持，落實2億元工業(yè)發(fā)展專項資金，強化政銀企對接，為各類企業(yè)提供20億元擔(dān)保額度貸款。

????????推動西沙游擴大規(guī)模

????????創(chuàng)新旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。主攻商務(wù)旅游和休閑旅游，突出發(fā)展郵輪游艇、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、商務(wù)會展、醫(yī)療康復(fù)、運動休閑等旅游新業(yè)態(tài)，推動西沙游擴大規(guī)模、提升品質(zhì)。

????????關(guān)鍵詞：

????????簡政放權(quán)

????????著力轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，再下放30項市級行政審批服務(wù)事項，網(wǎng)上審批覆蓋率達60%以上，行政審批提速15%。嚴格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。開展相對集中行政復(fù)議權(quán)試點。

????????著力加強政風(fēng)建設(shè)，嚴格控制“三公”消費和一般性開支，在政府自覺過“緊日子”中讓人民過上好日子。

????????關(guān)鍵詞：

????????穩(wěn)中求進

????????報告提出，2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長10%；地方公共財政預(yù)算收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長23%；社會消費品零售總額增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%和11%；居民消費價格漲幅控制在5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。

????????而在去年，海口市的這些數(shù)據(jù)分別是9.9%；15.1%；27.2%；12.3%；9.5%和12.6%；2.9%；1.32%?？梢钥闯?，今年的主要經(jīng)濟目標將堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。

????????關(guān)鍵詞：

????????民生實事

????????今年，我市將重點辦好八個方面的民生實事。

????????一是實施主城區(qū)路網(wǎng)暢通工程，打通民聲路通道，優(yōu)化濱海大道交通組織疏導(dǎo)；啟動金鼎路、長興路等7條道路貫通工程。

????????二是實施鄉(xiāng)村通路通郵工程，改建農(nóng)村公路56.4公里，建設(shè)村郵政站141個。

????????三是實施生態(tài)環(huán)境整治工程，完成8個鎮(zhèn)87個行政村890個自然村農(nóng)村生活垃圾收運；加快金牛湖水環(huán)境凈化美化工程；繼續(xù)實施東寨港國家級自然保護區(qū)環(huán)境綜合整治工程。

????????四是實施失地農(nóng)民保障工程，解決1.78萬名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保遺留問題。

????????五是實施社區(qū)綠化亮化工程，新建小游園5個，啟動萬綠園便民休閑道路綠化、照明配套建設(shè)；啟動金牛嶺景區(qū)亮燈工程，建設(shè)安裝金宇西路等16條道路照明設(shè)施。

????????六是實施公益性濕地公園建設(shè)工程，完成沙坡—白水塘濕地公園一期建設(shè)。

????????七是實施城鄉(xiāng)教育提升工程，推進桂林洋“大學(xué)城”功能完善；加快“麻雀”學(xué)校整合，在原市青少年宮新建一所九年制義務(wù)教育學(xué)校，在市旅職校白龍校區(qū)原址改擴建美蘭高級實驗小學(xué)；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園4所；新建13所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。

????????八是實施城鄉(xiāng)安居工程，推進農(nóng)村危房改造3500戶；繼續(xù)解決房產(chǎn)辦證遺留問題。

????????關(guān)鍵詞：

????????新型城鎮(zhèn)化

????????報告提出，啟動新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系編制。重點圍繞“主城區(qū)—衛(wèi)星城—特色小鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)—美麗村莊”五級城鎮(zhèn)化體系，著手研究和編制我市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮主城區(qū)、中心鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，因地制宜，做出特色。

????????適時啟動第二批示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推進云龍、演豐示范鎮(zhèn)和百個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項目建設(shè)，爭取上半年示范鎮(zhèn)部分示范項目可看，年內(nèi)示范鎮(zhèn)、示范項目出形象、可推廣。

????????關(guān)鍵詞：

????????民生保障

????????“就業(yè)促進計劃”

????????實施離校未就業(yè)畢業(yè)生的“就業(yè)促進計劃”， 加強對被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1萬人，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。

????????“菜籃子”工程

????????在保持市場物價穩(wěn)定方面，報告提出切實抓好“菜籃子”工程，分期分批改造現(xiàn)有常年蔬菜基地，高標準建設(shè)蔬菜大棚，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行“以供定補”的政策資金扶持方式。升級改造南北水果蔬菜批發(fā)市場，支持中商海南農(nóng)產(chǎn)品中心市場建設(shè)，做好4個公益性蔬菜批發(fā)市場經(jīng)營管理，改造升級一批農(nóng)貿(mào)市場。

????????失地農(nóng)民社保

????????在提高社會保障水平方面，報告提出抓好失地農(nóng)民社會保險參保工作，確保新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保征繳參保率達98%以上，力爭基本社會保險覆蓋率指數(shù)排在全省前列。積極探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度一體化。

????????實施單獨二胎政策

????????探索城鄉(xiāng)醫(yī)院一體化管理（醫(yī)療聯(lián)合體）服務(wù)模式改革，加強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，力爭創(chuàng)建1—2家省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，完善計生獎勵扶持政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

????????關(guān)鍵詞：

????????6項改革

????????開展“深化改革年”活動，推進“深化農(nóng)村改革、推進國資國企改革、加快投融資體制改革、深化財稅體制改革、深化教育文化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強社區(qū)管理體制改革”等六項改革。

????????投融資體制改革

????????在加快投融資體制改革方面，報告提出及時研究制定負面清單細則。繼續(xù)推進資源撬動資本，清理整合產(chǎn)業(yè)政策體系，通過政策引導(dǎo)、資源配置，鼓勵社會資本、非公有制企業(yè)投向基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)（城中村）改造、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域。

????????先看病后付費

????????在深化教育文化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，報告提出引進國內(nèi)外知名大學(xué)、職業(yè)教育、科研機構(gòu)設(shè)立分校分院，推動海口華南倫敦大學(xué)獲教育部批準并開工建設(shè)。創(chuàng)新義務(wù)教育管理體制，探索集團化辦學(xué)模式，扶持發(fā)展民辦教育。穩(wěn)步推行校長教師交流輪崗制度，逐步實行城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。積極推進公立醫(yī)院改革和“先看病、后付費”診療服務(wù)模式。

????????主城區(qū)社區(qū)網(wǎng)格管理全覆蓋

????????在加強社區(qū)管理體制改革方面，報告提出上半年完成社區(qū)網(wǎng)格員配備，年內(nèi)建成社區(qū)扁平化、網(wǎng)格化綜合信息平臺，實現(xiàn)主城區(qū)社區(qū)網(wǎng)格管理全覆蓋。完善社區(qū)醫(yī)療、教育、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施，選擇部分社區(qū)開展志愿者服務(wù)和市場化服務(wù)試點，逐步推進社區(qū)管理服務(wù)與居民需求無縫對接。

????????年內(nèi)建成國際商品交易中心

????????報告提出，依托?？诰C合保稅區(qū)，年內(nèi)建成國際商品（大宗）交易中心和高端商品展示交易中心，探索跨境電子商務(wù)和融資租賃業(yè)務(wù)先行先試。

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