????????今年1月9日，人民網(wǎng)海南視窗報道了澄邁老城開發(fā)區(qū)管委會在征用老城鎮(zhèn)美且村土地時，在青苗及附著物補(bǔ)償問題上仍采用澄邁縣2008年出臺的標(biāo)準(zhǔn)，并未按照海南省新近出臺的的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)村民質(zhì)疑一事，在社會上引起較大關(guān)注。

????????近日，這一事件有了新進(jìn)展，海南國土環(huán)境資源廳日前針對美且村村民質(zhì)疑的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題作出答復(fù)，該答復(fù)指出，2009年海南省政府印發(fā)的《海南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》和《海南省征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》是各市縣實施征地時給予被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)。

????????據(jù)美且村村民林方光介紹，1988年前后，澄邁縣某公司在炒地皮熱潮中與美且村簽訂了一份土地出讓協(xié)議，當(dāng)時的協(xié)議簽訂的價格是每畝3500元，總面積是600多畝。該公司取得土地并將其進(jìn)行平整后原本想轉(zhuǎn)手牟利，后因泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，該地塊賣不出去，導(dǎo)致土地被長期閑置。

????????“后來為了不浪費土地資源，政府部門就動員我們村的村民自籌資金在這塊土地上恢復(fù)耕種?！绷址焦庹f，由于原有的水田已被破壞，只能種植經(jīng)濟(jì)作物，于是從2008年開始，他和其他村民合伙在原屬于該村的耕地上種槙綠化樹。其中林方光本人種植枇杷樹6畝多(1128株);吳開東種植荷花心樹2.8畝(940株);林升飛種植枇杷樹7.4畝(1285株);林升蘇種植重陽樹3畝(696)株。

????????2012年下半年，老城開發(fā)區(qū)和老城鎮(zhèn)政府的工作人員多次找到林方光等人，稱他們種樹的土地被征用，要求他們對青苗及地面附著物進(jìn)行清理。但只同意按照澄邁縣政府2008年印發(fā)的《澄邁縣人民政府關(guān)于海口保稅區(qū)區(qū)位項目調(diào)整用地有關(guān)問題的批復(fù)》澄府函[2008]50號文的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。由于這一標(biāo)準(zhǔn)過低，林方光等人提出質(zhì)疑并要求按照《關(guān)于印發(fā)海南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和海南省征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》瓊府[2009]41號文所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。(詳見人民網(wǎng)海南視窗1月9日報道《澄邁老城開發(fā)區(qū)征地補(bǔ)償用5年前標(biāo)準(zhǔn)遭質(zhì)疑》)。

????????海南省國土環(huán)境資源廳在發(fā)給林方光的《關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用有關(guān)規(guī)定問題的復(fù)函》中稱，“為規(guī)范我省征地補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，2009年省政府印發(fā)《海南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》和《海南省征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(瓊府[2009]41號，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，規(guī)定《標(biāo)準(zhǔn)》自公布之日起凡在海南省范圍內(nèi)依法征收農(nóng)民集體所有土地，均按《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行征地補(bǔ)償。據(jù)此，《標(biāo)準(zhǔn)》是各市縣實施征地時給予被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)?！?/p>

????????關(guān)于風(fēng)景苗木的補(bǔ)償問題，該《復(fù)函》稱，上述《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，涉及花卉、景觀苗木、名貴樹木、特大樹木等特殊苗木補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)委托有相關(guān)資質(zhì)的估價機(jī)構(gòu)評估確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，取得產(chǎn)權(quán)人同意的也可以按照議價方式確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。因此，景觀苗木可以采取委托評估或議價方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

????????該《復(fù)函》指出，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于“經(jīng)依法批準(zhǔn)征收土地的，各市、縣、自治縣政府必須按本標(biāo)準(zhǔn)及時足額支付征地補(bǔ)償費用，不得拖欠、截留、挪用”的規(guī)定，市縣政府實施征地時應(yīng)按規(guī)定及時足額支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、青苗及地上附著物補(bǔ)償費等費用，切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

????????據(jù)悉，由于不服老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在處理涉及自己土地征用補(bǔ)償上的所作所為，林方光向法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)澄邁縣相關(guān)部門在土地征用、補(bǔ)償安置的行政行為違法。1月15日，海南省第一中級人民法院受理了林方光訴澄邁縣行政府土地行政征收一案。

????????但在1月25日，在沒有林業(yè)部門審核、批準(zhǔn)的情況下，老城開發(fā)區(qū)動用施工機(jī)械強(qiáng)行鏟毀了其種植的近20畝景觀苗木。目前，林方光等人已經(jīng)就此向林業(yè)部門進(jìn)行舉報，要求依法追究毀林相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

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