千呼萬喚的“成立民營銀行”正浮出水面，其牌照發(fā)放已進入倒計時。1月，銀監(jiān)會曾表態(tài)，民營銀行在2014年試點先行。市場上普遍預計，首批牌照有望在全國兩會召開前后發(fā)放。

　　金融運行氣血不暢

　　我國銀行體系一直“國”字當頭。無論是國有大型銀行，還是地方性股份制銀行，不是國有獨資，就是國有控股，民間資本準入相當困難，躋身其中者更是寥寥。直到2008年金融危機和歐債危機后，國家才開始適度放松民間資本資金市場。

　　“國老大”的結(jié)構(gòu)致使我國金融體系運行氣血不暢?！敖鹑跈C構(gòu)國有控股使我國金融組織結(jié)構(gòu)單一，競爭不夠充分，布局不盡合理，比如在城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村領域覆蓋不夠，對小微企業(yè)和三農(nóng)的服務質(zhì)量不高，小微企業(yè)、老百姓不滿意?！敝袊鴩H交流中心信息部部長徐洪才對本報記者說。

　　任何形式的壟斷都會導致效率低下，國有或國有控股金融機構(gòu)壟斷了信貸市場，造成資源錯配和低效的問題。國有銀行在資源配置上更青睞國企、大型企業(yè)、上市公司等大企業(yè)，而急需資金支持的中小微企業(yè)卻口渴得不到水。

　　徐洪才說，國有銀行壟斷格局的一大弊端是信貸市場基本由賣方?jīng)Q定，金融消費者的利益得不到保護。同時，存款利率沒放開也基于壟斷，因為利率是貨幣的價格，價格形成機制應由市場決定，而壟斷造成的競爭不充分是利率沒放開的重要原因之一。

　　民間金融提上日程

　　銀行體系急需打破國有壟斷，讓金融市場能百花齊放，其中，引入民營銀行是重要一步。銀監(jiān)會表示，民間資本進入金融業(yè)，對于動員社會資金進入實體經(jīng)濟，促進金融機構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，激發(fā)金融機構(gòu)市場活力具有重要意義。

　　“引入民營資本能彌補金融機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)不合理的問題，能促進金融機構(gòu)有序競爭和金融資源配置更加合理，能提高金融服務實體經(jīng)濟的質(zhì)量。還可以提供多樣性的金融產(chǎn)品和服務，讓消費者有更多選擇余地，促進利率市場化，有利于金融體系的進一步完善和深化，提升國際競爭力，使中國從金融大國成為金融強國。”徐洪才表示。

　　將民營銀行提上日程始于2013年6月，李克強總理主持召開國務院常務會議，鼓勵民間資本參與金融機構(gòu)重組改造，強調(diào)要“推動民間資本進入金融業(yè)”。7月15日，國務院辦公廳發(fā)布了金融“國十條”，其中，第九條“擴大民間資本進入金融業(yè)”，首次明確提出“嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)?！辈⒂摄y監(jiān)會牽頭，人民銀行、工商總局、法制辦等參加具體落實。

　　“搶證大賽”誰勝出

　　“必須邁出‘發(fā)放民營銀行牌照’這一步，不可能總是雷聲大雨點小”，徐洪才說，監(jiān)管部門對此一直比較謹慎，因為金融穩(wěn)定涉及到社會穩(wěn)定，所以主管部門要設置一定的門檻以加強監(jiān)管。

　　首批牌照將花落誰家？銀監(jiān)會副主席閻慶民指出，堅持“純民資發(fā)起、自愿承擔風險、承諾股東接受監(jiān)管、實行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則推進試點，探索合理、高效、可持續(xù)的治理與經(jīng)營模式。業(yè)界分析，目前，金融改革相關區(qū)域上海自貿(mào)區(qū)、廣東深圳、浙江溫州等呼聲最高。

　　重慶工商大學校長楊繼瑞預計，互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)，擁有一定的用戶群和品牌效應，在首批民營銀行的牌照爭奪中具有明顯優(yōu)勢。

　　上海自貿(mào)區(qū)頗有實力。銀監(jiān)會曾明確表示：支持民間資本進入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)。支持符合條件的民營資本在區(qū)內(nèi)設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)。支持符合條件的民營資本參股與中、外資金融機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設立中外合資銀行。

　　浙江的溫州也不甘落后，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文認為，本世紀以來溫州人積極進行金融創(chuàng)新，進行金融體制改革嘗試，特別是金改以來，設立小額貸款公司、溫州民間資本管理公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作銀行，發(fā)布了溫州指數(shù)，對建立民營銀行進行了積極嘗試。為加強風險管控，設立了地方金融管理局，儲備了一定的金融人才。因此，溫州設立民營銀行的條件已經(jīng)基本成熟，應率先在溫州進行試點。