代表委員熱議海洋經(jīng)濟

　　海南向大海要藍色GDP

　　我省捕撈船隊前往南沙開展生產(chǎn)活動。記者 李英挺 攝

　　15年前的一個故事，勾起了肖杰代表對海洋發(fā)展的幾多回憶。1999年在任海南省瓊海市委書記時，肖杰跑到潭門海邊漁村與漁民拉家常，他想破解一個讓他困惑的問題：“為啥政府給了那么多錢幫漁民造大船，漁民卻不要？” “當我知道了答案，我更加明白了海洋經(jīng)濟發(fā)展的獨特性，它要求我們必須探索找到適合海南本省省情的發(fā)展路線圖?！毙そ苷f。

　　今年全國兩會上，代表委員們將目光再度聚焦到海洋經(jīng)濟上，政府工作報告3處明確提及海洋工作，首次提出全面實施海洋戰(zhàn)略、大力建設海洋強國，成為今年政府工作報告的亮點。

　　作為管轄著200多萬平方公里海域面積的海洋大省，來自海南的代表委員們熱議海洋經(jīng)濟發(fā)展路線圖，提出在海洋經(jīng)濟平臺搭建、漁業(yè)發(fā)展，以及海洋生態(tài)環(huán)境保護等方面“布局謀篇”，擁抱和守護這一片藍色國土。

　　因地制宜

　　發(fā)展特色海洋經(jīng)濟

　　肖杰不會忘記十多年前的一幕。

　　“省政府非常重視發(fā)展捕撈業(yè)，出大錢想幫漁民造大船，為什么你們不想要呢？”肖杰問。

　　“我們到陽江買20萬元至30萬元的小船就夠了，大船太貴也用不上?！睗O民樸實地回答。

　　十里不同風，百里不同俗。對于捕撈業(yè)，瓊海漁民采取的多是礁盤作業(yè)，用大船反而受限不易捕撈操作；儋州漁民多是釣業(yè)為主，要在大船上放小艇，漁民在小艇上釣魚放回到大船上；陵水漁民是燈光捕魚作業(yè)；三亞漁民曾多采用拖網(wǎng)作業(yè)……

　　“海南的漁民，不同地方的作業(yè)方式多有不同，去不同的漁場和區(qū)域捕撈方式也不盡相同，這考驗著政府要深入思索，以什么樣的方式來支持老百姓發(fā)展?！毙そ苷f。

　　如今，當了三沙市委書記、市長的肖杰，有著十多年前漁民給的“豐富經(jīng)驗”，有了因地制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。他說，海南需要深鉆研特色發(fā)展之路，政府提供適宜本地發(fā)展的平臺。比如在三沙，我們正在嘗試將三沙的金槍魚實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其價值高，且需求量越來越大，有著很好的發(fā)展前景。同時，我們也引導老百姓，從單純捕撈過度到發(fā)展必要的養(yǎng)殖，探索一些對生態(tài)環(huán)境安全的新養(yǎng)殖方式，通過養(yǎng)殖來帶動老百姓的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

　　對于包括捕撈業(yè)、漁業(yè)等在內(nèi)的蔚藍大海產(chǎn)業(yè)，海南該如何謀求到更高層次的發(fā)展？

　　鄭鋼委員分析，海洋產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟總量、人員素質(zhì)以及制度規(guī)范等方面的要求，比陸上的產(chǎn)業(yè)要求更高。他認為，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，就如肖杰所言，要做好產(chǎn)業(yè)基礎條件、規(guī)范秩序、人員條件等多方面的實地考量，細分市場，針對特定對象、特定需求推出適合的海洋產(chǎn)品。

　　“當前國家支持建設南海漁場，對南海漁業(yè)資源進行常態(tài)化調(diào)查、保護和開發(fā)，對維護我國南海海洋權益具有重大意義。然而南海漁業(yè)資源調(diào)查不足，漁業(yè)生產(chǎn)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較低，制約了漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化鏈條的形成和完善?！庇谘肝瘑T說。

　　于迅建議，一是在西沙、南沙、中沙海域劃定重點海域（區(qū)）作為大型漁場，重點建設三個漁場：西沙西部漁場、西中沙漁場、保持南沙西南漁場。同時，加強其他漁場開發(fā)，延長外海生產(chǎn)漁期。二是在西沙、中沙建設大型養(yǎng)殖場，發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加大養(yǎng)殖技術等科研投入和相關基礎設施建設投入。

　　海上絲路

　　海南是核心點

　　在張磊代表的眼睛里，政府工作報告中指出的“要堅持陸海統(tǒng)籌”這一句，讓他感受到了洋浦發(fā)展的新機遇。

　　張磊說，“發(fā)展海洋經(jīng)濟要做大平臺，港口本身就是海洋經(jīng)濟的支撐平臺，是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?！?/p>

　　就在今年1月底，洋浦小鏟灘港區(qū)剛剛實現(xiàn)了與?？诟鄣摹奥?lián)姻”，優(yōu)勢互補，以集團化壯大發(fā)展。對于洋浦來講，再度大幅提高了港口吞吐能力和物流倉儲能力。

　　在國家建設21世紀海上絲路的戰(zhàn)略構想下，海南的海洋機遇更大了。作為一個與海洋打交道的“行家”，張磊覺得，這條海上絲路，既是我國與東南亞周邊國家共同合作、共同發(fā)展的道路，更是一條實現(xiàn)貨物與貿(mào)易往來的“運輸通道”、“海洋公路”。而這條“公路”上，無論“進”與“出”，都一定會經(jīng)過海南，海南是一個不可取代的核心點。為此，張磊建議，無論當“橋頭堡”還是“登陸點”，海南都要將包括港口、碼頭等在內(nèi)的基礎設施建設好，平臺搭建好，保障這條通道的暢達。

　　林回福代表也表示，海洋經(jīng)濟的發(fā)展需要一步一個腳印，不可能一蹴而就，海洋經(jīng)濟是資金密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)，當前機遇好、條件好，但也不能無視難度。他認為，海洋經(jīng)濟的發(fā)展也要向改革要紅利，向開放要紅利，在建設中不能單打獨斗，不但要靠我們自己的力量，同時也需要國家給予更多的支持，動員各方力量，共同向前推進。而這其中也包含了，我們要把現(xiàn)在國家已經(jīng)給予的政策、指標、資金利用好。

　　海洋開發(fā)

　　要做到保護同步

　　如何更好地利用海洋？代表委員們也十分關注海洋資源的開發(fā)。林方略委員建議，要在《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》的框架基礎上，以更加開放的海洋旅游政策，順序漸進、有序地推進旅游開發(fā)戰(zhàn)略。

　　在發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時，其生態(tài)環(huán)境的保護也受到代表委員們的關注。

　　王路委員提出，海洋開發(fā)要做到保護與發(fā)展同步。一是要合理開發(fā)利用海洋資源，對于海洋生物、交通、能源等資源的利用，要有科學、可持續(xù)、統(tǒng)籌的考慮。二就是要保護好海洋環(huán)境，注重海陸統(tǒng)籌，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　王路說，做好海洋環(huán)境的保護，有些問題僅靠海南無法解決，需要多省聯(lián)動。過去，瓊粵桂各省區(qū)僅從本地角度出發(fā)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護問題，就引發(fā)了不少問題。比如，受陸域排污影響，瓊粵桂近岸局部海域水環(huán)境污染問題已頗為突出，部分地區(qū)重要生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

　　如何解決這一問題？王路說，這就需要將瓊粵桂近海生態(tài)環(huán)境保護上升到國家戰(zhàn)略層面，三省區(qū)聯(lián)手加強瓊粵桂近海生態(tài)保護。我們建議由國家發(fā)改委牽頭，廣東、廣西和海南三省區(qū)及相關部門配合，共同制定《瓊粵桂近海清潔行動計劃》，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、港口管理、海岸帶保護。同時，由國家發(fā)改委牽頭制定環(huán)北部灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格控制石化、鋼鐵、火電等發(fā)展規(guī)模，從源頭預防環(huán)北部灣區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　林方略建議，對于海洋環(huán)境，還要加強生態(tài)環(huán)?？蒲?，擴大國際科技合作領域。南海海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和速度，要與資源和環(huán)境承載能力相適應，走產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

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