昨日，最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報(bào)告。新京報(bào)記者 侯少卿 攝

　　去年，檢察院突出查辦大案要案，立案?jìng)刹樨澪邸①V賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國家工作人員2871人，其中廳局級(jí)253人、省部級(jí)8人。昨日，最高人民檢察院檢察長曹建明作報(bào)告透露上述信息。

　　1 最高檢新增“反恐”表述

　　【報(bào)告摘要】 堅(jiān)決打擊各種暴力恐怖犯罪，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安和公共安全、嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪。

　　【解讀】全國人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長韓德云：歷年的最高檢工作報(bào)告，談到當(dāng)年的重點(diǎn)工作時(shí)，排在第一位的一般是“懲治經(jīng)濟(jì)犯罪”，第二位的就是“依法懲治各類刑事犯罪”。今年也如此。但對(duì)比去年，今年在“依法懲治各類刑事犯罪”章節(jié)中，新增了“堅(jiān)決打擊各種暴力恐怖犯罪”表述。

　　此前，我國多部法律已對(duì)恐怖犯罪做出了比較全面、具體的規(guī)定。如2012年修訂的刑訴法，具體規(guī)定了對(duì)恐怖活動(dòng)的追溯、管轄，以及違法所得的沒收程序等。昆明暴力恐怖事件表明，恐怖活動(dòng)已延伸到普通人生活，最高檢報(bào)告增加反恐表述，表明將對(duì)各類恐怖活動(dòng)采取更為有力的行動(dòng)。

　　2 強(qiáng)調(diào)嚴(yán)打“裸官”外逃

　　【報(bào)告摘要】堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，繼續(xù)深入推進(jìn)查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。加大對(duì)外逃職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕追贓力度。

　　【解讀】韓德云：“查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪”，是歷年最高檢報(bào)告中必提的內(nèi)容。但是，今年增加了“加大對(duì)外逃職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕追贓力度”表述。

　　十八大以來我國反腐力度很大，在國內(nèi)大力度“打老虎、拍蒼蠅”的同時(shí)，百姓對(duì)于“裸官”、“外逃”也提出了更高的要求。最高檢報(bào)告新增“裸官”相關(guān)內(nèi)容，回應(yīng)了百姓呼聲。

　　國家行政學(xué)院教授許耀桐：過去反腐有漏洞，引渡外逃官員的難度較大。最高檢報(bào)告將打擊“外逃”提上日程。近幾年，我國加大了反腐的國際合作，與多個(gè)國家建立了合作機(jī)制，而且加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》。最高檢強(qiáng)調(diào)對(duì)“外逃”官員的追捕、追贓，表明對(duì)于“裸官”外逃，已具備“堵得住、抓得回來”的力量。

　　3 嚴(yán)治特權(quán)霸道作風(fēng)問題

　　【報(bào)告摘要】 持續(xù)治理“四風(fēng)”特別是特權(quán)思想、霸道作風(fēng)等突出問題，堅(jiān)決查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案等執(zhí)法犯法問題。

　　【解讀】韓德云：歷年的最高檢報(bào)告，都會(huì)提及作風(fēng)建設(shè)。去年稱，“深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”；今年則強(qiáng)調(diào)“治理‘四風(fēng)’特別是特權(quán)思想、霸道作風(fēng)”?！八娘L(fēng)”是腐敗的最大誘因，最高檢報(bào)告強(qiáng)調(diào)治理“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，有利于防范司法腐敗。

　　許耀桐：百姓對(duì)司法腐敗的意見，主要集中在“關(guān)系案、人情案、金錢案”等。此前，“群眾路線”成了一些官員的口號(hào)，但去年有了明顯改觀，因?yàn)椤叭罕娐肪€”有了實(shí)體，以治理“四風(fēng)”為主要內(nèi)容。那么如何防范司法腐??？治理“四風(fēng)”就是防范司法腐敗的“抓手”。

　　4 落實(shí)涉法涉訴信訪改革

　　【報(bào)告摘要】 落實(shí)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革，促進(jìn)完善國家司法救助制度。

　　【解讀】韓德云：此前，信訪與訴訟不分是我國信訪制度的主要問題，由此導(dǎo)致了百姓“信訪不信法”、“信訪排名”等弊端。去年，三中全會(huì)明確提出，“改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。”

　　十八屆三中全會(huì)已確定了信訪改革的思路：信訪與訴訟分離，把涉法涉訴信訪從信訪中剝離出來，維護(hù)法律權(quán)威。

　　在我國的信訪量中，涉法涉訴信訪一直占有較大比重。剝離后，信訪機(jī)關(guān)不再受理涉法涉訴信訪，那么司法機(jī)關(guān)必須做好承接，健全力量，引導(dǎo)百姓通過法律途徑解決問題。最高檢將“涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革”列為今年的重點(diǎn)，同時(shí)表示“完善國家司法救助制度”，這意味著，今年信訪改革將提上日程。

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