美國國務(wù)卿克里與俄羅斯外交部長拉夫羅夫14日在英國首都倫敦會面，磋商克里米亞半島局勢，沒有達(dá)成任何協(xié)議。這意味著克里米亞16日就是否加入俄聯(lián)邦舉行全民公投前，俄美最后一次外交博弈無果而終。

　　3月13日，烏克蘭克里米亞自治共和國籌備和舉行全民公決委員會主席米哈伊爾·馬利舍夫在辛菲羅波爾舉行的新聞發(fā)布會上介紹全民公決票

　　公投前火藥味十足，俄稱“擊落”美無人偵察機，克里米亞脫烏入俄或引發(fā)地區(qū)大戰(zhàn)

　　“世界最危險的投票?！钡聡秷D片報》14日以此為題說。當(dāng)?shù)貢r間16日，196萬克里米亞人將進行公投，決定是否脫離烏克蘭加入俄羅斯，被視為“2014年世界最重要的時刻”。公投結(jié)果看上去已注定，結(jié)局只有一個：危機繼續(xù)擴大，可能引發(fā)地區(qū)大戰(zhàn)。事實上，西方多數(shù)人認(rèn)為“外交已死”，白宮和克里姆林宮已經(jīng)在為16日之后做準(zhǔn)備，一場針鋒相對的制裁與反制裁大戰(zhàn)即將打響，歐洲、美洲、中東和東亞都將迎來沖擊波。

　　公投前的較量

　　安理會未通過烏問題決議草案

　　15日，烏最高議會投票通過決議，決定提前解散克里米亞議會。14日，烏憲法法院判決克里米亞自治共和國最高蘇維埃（議會）6日作出的舉行克里米亞全民公決的決定違反憲法。

　　代行烏總統(tǒng)職責(zé)的圖爾奇諾夫當(dāng)天還簽署命令，宣布終止克里米亞議會11日就“獨立宣言”通過的決定之效力。

　　15日，因遭到俄羅斯的否決，安理會未能通過美國提議的烏克蘭問題決議草案，中國投了棄權(quán)票。

　　俄美最后一次外交博弈無果

　　美國國務(wù)卿克里與俄羅斯外交部長拉夫羅夫14日在英國首都倫敦會面，磋商克里米亞半島局勢，沒有達(dá)成任何協(xié)議。這意味著克里米亞16日就是否加入俄聯(lián)邦舉行全民公投前，俄美最后一次外交博弈無果而終。

　　克里和拉夫羅夫會談持續(xù)6小時，包括兩次為時不短的“散步密談”。會談后，拉夫羅夫說：“我可以負(fù)責(zé)任地說，所有人都理解克里米亞對俄的意義，相較科摩羅群島之于法國、?？颂m群島（阿根廷稱作‘馬島’）之于英國?！狈ㄐ律缃庾x，拉夫羅夫作出此類類比顯示俄方希望最終控制克里米亞半島。另外，拉夫羅夫說，俄方?jīng)]打算“入侵”俄語居民眾多的烏克蘭東部地區(qū)。

　　“馬拉松”式會談沒有結(jié)果，克里在會后表情嚴(yán)峻。他警告，西方國家不會承認(rèn)公投結(jié)果，一旦公投繼續(xù)，“將會有一些制裁措施作為回應(yīng)”。

　　就俄外長的表態(tài)，克里說：“（拉夫羅夫）他說得很明白，普京總統(tǒng)不會在公投前出任何決定?！蔽鞣矫襟w解讀，面對眼下的情形，美方已辦法用盡，處于國際象棋中被“將死”窘境。

　　歐盟高級官員說，歐盟方面已擬定可能施加制裁的俄羅斯人名單，各成員國外長將于17日決定是否實施旅行限制和資產(chǎn)凍結(jié)等制裁措施。一旦決定制裁，各項措施可能立即生效。歐盟方面最快將于16日在名單中選擇120至130名俄羅斯目標(biāo)率先啟動制裁。“制裁首先將施加在那些與克里米亞局勢有直接關(guān)系的人。如果俄羅斯不予理會，制裁會擴大至俄國家杜馬的高層人士，最終也將擴大至級別很高的人。”多名歐美官員說，俄總統(tǒng)普京和外長拉夫羅夫不會包含在制裁名單之內(nèi)。

　　美無人機落入“自衛(wèi)隊”手中？

　　俄羅斯國家武器和科技集團14日稱，在烏克蘭克里米亞地區(qū)上空攔截了一架美國無人偵察機。但報道遭到美國國防部的否認(rèn)。

　　俄國家武器和科技集團發(fā)布聲明稱，這架無人機當(dāng)時在大約4000米的高空飛行，地面無法看到。運用復(fù)雜的無線電技術(shù)，切斷無人機與美國操作員的聯(lián)系，是可能的。無人機幾乎完好無損地落入“自衛(wèi)隊”的手中。該公司生產(chǎn)了用于擊落無人機的設(shè)備，但是沒有說明什么人完成了這次擊落任務(wù)。根據(jù)這架無人機的身份編號，UAVMQ-5B隸屬于美國第66偵察旅，總部位于德國巴伐利亞。

　　俄國家武器和科技集團還在其網(wǎng)站上公布了據(jù)其稱為擊落無人機的照片。

　　美國國防部官員14日稱，有關(guān)俄在克里米亞攔截美國MQ-5B無人機，并讓其緊急迫降的報道是錯誤的。美國國防部發(fā)言人說，報道“完全失實”。

　　烏克蘭警方15日稱，支持俄與支持基輔政府的兩派支持者14日在東部的哈爾科夫市爆發(fā)沖突，造成2人死亡，多人受傷。這是2天來烏克蘭東部發(fā)生的第二起類似沖突事件。

　　美俄航母地中?！拜^量”

　　連日來，俄羅斯已經(jīng)在俄烏邊境地區(qū)舉行了多場演習(xí)。俄羅斯海軍從14日開始在地中海舉行演習(xí)，“庫茲涅佐夫”號航母、蘇-33戰(zhàn)斗機、卡-27反潛直升機等參加演習(xí)。

　　美國國防部14日發(fā)布消息稱，目前在地中海部署的喬治·布什號航母將延長在該地區(qū)執(zhí)行任務(wù)的時間。喬治·布什號航母戰(zhàn)斗群于2月27日穿過直布羅陀海峽進入地中海。

　　公投后的局勢

　　克里米亞公投將震動中東

　　“克里米亞是否加入俄羅斯的公投已成為整個烏克蘭危機乃至東西方對抗的象征?！卑突固埂睹褡鍒蟆?4日作出如此評論。多國媒體都在揣摩克里米亞危機對本國的影響。

　　巴基斯坦《新聞報》說，2014年本來將是阿富汗年，因為美國撤軍將帶來巨大的地區(qū)性不穩(wěn)定，但如今，阿富汗被迅速浮現(xiàn)的克里米亞擠到了一邊。阿聯(lián)酋《國民報》13日刊登評論文章稱，克里米亞公投將震動中東，克里米亞超過10%的人口是韃靼人，土耳其在密切關(guān)注局勢。以色列右翼也將利用烏克蘭危機的機會更加堅定地拒絕與巴勒斯坦人的和平解決方案。

　　烏克蘭的領(lǐng)土完整是由美英俄1994年宣布保障的，但普京現(xiàn)在被允許占領(lǐng)克里米亞。所以，以色列右翼會問，國際上對以色列的保證有何用？

　　“無懸念”的公投

　　投票兩個選項都是加入俄

　　“這場公投可以說是‘勢在必行’，結(jié)果也不難預(yù)測”，分析稱，這場克里米亞當(dāng)局提出來的“入俄”公投的籌備工作一直沒有間斷，“舉行公投是毫無懸念的”。

　　選票上沒有對俄羅斯控制投“不”的空間。16日公投的問題有兩個：一是否同意加入俄羅斯聯(lián)邦，二是否同意恢復(fù)1992年憲法，賦予克里米亞更高自治權(quán)。作為俄烏之間“恒久友誼的象征”，克里米亞地區(qū)在語言、文化和民族認(rèn)同上對俄具有天然的親近感；在現(xiàn)實中，俄羅斯憑借地理上的接近和軍事上的常規(guī)部署對這一地區(qū)有著重要影響。

　　“從當(dāng)?shù)孛褡鍖傩?、人口結(jié)構(gòu)、民意取向等角度看，入俄的第一個問題獲得多數(shù)支持很自然，但我們不能完全排除第二個問題的可能性”，專家表示，即便公投結(jié)果是第二個問題獲得通過，對于克里米亞來說，也將擴大其自治權(quán)，實現(xiàn)更高程度的自治，“于克里米亞來說，無論哪一種結(jié)果都是好的”。但克里米亞的這一動作，將俄和美歐都推上了兩難境地?？死锩讈喌貐^(qū)共有約196萬人，其中包括未達(dá)投票年齡的兒童。有資格參加這次公決的選民超過152萬人。最早出口民調(diào)結(jié)果將于17日公布。來自超過21個國家的觀察員已在選舉委員會注冊登記，將出席定于16日舉行的公決。馬雷舍夫說，這些觀察員共有約50人。

　　14日，在俄黑海艦隊總部駐克里米亞的塞瓦斯托波爾市，記者看到，市政府號召百姓投票，宣傳牌上印制了表格，列舉加入俄的種種好處：俄羅斯的退休金更高，工資年年增長，油氣價格都比烏克蘭便宜。街頭上可以看到軍車開過，剛成立的地方自衛(wèi)隊在一些地方武裝守衛(wèi)，親俄的“俄羅斯集團黨”搭起與俄國旗顏色相同的三色旗帳篷，分發(fā)宣傳品。剛退休3個月的當(dāng)?shù)鼐用裰x爾蓋說，“我們不是要加入俄羅斯，而是要回到祖國懷抱”。據(jù)新華社、央視

　　連線

　　克里米亞與科索沃能否相提并論？

　　公投結(jié)束后，其結(jié)果到底會對各方產(chǎn)生怎樣的影響？且聽國內(nèi)著名軍事專家宋忠平為大家?guī)碓u論。

　　華商報：在您看來，導(dǎo)致克里米亞公投的原因有哪些？公投后，俄烏如何較量？

　　宋忠平：克里米亞獨立公投本質(zhì)是烏克蘭政治危機導(dǎo)致的國家分裂，烏國內(nèi)政治危機是內(nèi)因，而俄羅斯、美國和歐盟等國家和地區(qū)組織干涉烏內(nèi)政則是外因，任何一方都企圖用“排他性”在烏獲取利益。

　　俄羅斯針對烏克蘭有上、中、下三個策略。上策是俄羅斯施壓烏克蘭新政府維持現(xiàn)狀不變，既不親俄，也不親西方，并保住俄羅斯在烏克蘭的各種核心利益不丟失。中策是烏克蘭新政府親西方，欲廢除某些俄烏協(xié)議和條約，俄羅斯將鼓勵克里米亞獨立，并與克里米亞簽署協(xié)議保住俄羅斯在克里米亞半島的核心利益，但此時不一定同意接收克里米亞加入俄羅斯。下策就是完全接收克里米亞作為俄羅斯的一部分，此舉將會導(dǎo)致俄羅斯與西方關(guān)系驟然緊張，雙方在政治、經(jīng)濟、軍事上的博弈將難以避免。

　　華商報：克里米亞公投對克里米亞、烏克蘭、俄羅斯、西方會產(chǎn)生怎樣的影響？

　　宋忠平：克里米亞獨立公投將對該地區(qū)的地緣政治帶來極大的影響。

　　對克里米亞來講，或許是一件好事，畢竟大多數(shù)克里米亞人期待重返俄羅斯，但不排除克里米亞其他少數(shù)民族抗議并引發(fā)民族矛盾，也不排除烏克蘭及其他國家支持少數(shù)民族干擾獨立進程。對烏克蘭來講，則是不可接受的。對于俄從長遠(yuǎn)來看是好事，此舉將使俄在黑海和地中海的軍事存在和政治影響力大大提升，包括俄羅斯對中東問題的話語權(quán)將大大提升。這也恰恰是美國等西方國家不愿意看到的結(jié)果。但短期來看毫無疑問是“麻煩制造者”，俄與西方的關(guān)系將會大大倒退，新的東西方摩擦的可能性將會增大。

　　華商報：事實上，一場針鋒相對的制裁與反制裁大戰(zhàn)即將打響，這種較量表現(xiàn)在哪些方面？

　　宋忠平：較量之一是美國等西方將俄羅斯排除出西方陣營，也就是將其驅(qū)逐出G8；較量之二是對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁及對俄羅斯在海外的經(jīng)濟利益凍結(jié)。較量之三是將烏克蘭盡快納入到北約東擴的名單之內(nèi)，并不排除加強在地中海和黑海的軍事存在，包括將反導(dǎo)系統(tǒng)中的早期預(yù)警雷達(dá)部署在烏克蘭，即俄羅斯眼皮子底下。但作為俄羅斯來講，為維護國家的核心利益，俄羅斯不擔(dān)心與西方對抗，畢竟俄羅斯對西方經(jīng)濟依存度不高，加之歐洲、烏克蘭等國家對俄羅斯的能源等依存度還很高，這也是俄羅斯可以打的“經(jīng)濟牌”。此外，俄羅斯也會針對西方在烏克蘭部署反導(dǎo)體系，也不排除將包括“伊斯坎德爾”在內(nèi)的彈道導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)這些目標(biāo)。

　　華商報：克里米亞公投與科索沃獨立時有何異同？科索沃能不能成為克里米亞獨立的先例？

　　宋忠平：就目前形勢發(fā)展來看，克里米亞與科索沃問題不太一樣。一是科索沃問題是西方干涉塞爾維亞內(nèi)政，認(rèn)為阿族被塞族迫害而將科索沃作為“聯(lián)合國托管地”保護起來；而克里米亞不存在民族相欺，俄羅斯目前的軍事存在完全是按照俄烏兩國條約執(zhí)行，也不存在保護克里米亞的問題。

　　二是科索沃的獨立一定程度上講是以美國為首的西方國家促成的，至今其主權(quán)獨立已得到一百多個國家認(rèn)可。但俄對克里米亞是否獨立并沒像西方那樣明目張膽地表達(dá)支持其獨立的訴求，只說俄將尊重克里米亞全民公投結(jié)果。俄還是希望維持現(xiàn)狀，這或許更符合俄目前的現(xiàn)實利益。但這也存在變數(shù)，烏克蘭五月份的新大選中，一旦“親西方”的新政府上臺，俄羅斯不排除在克里米亞問題上改變謹(jǐn)慎立場。

　　科索沃獨立是否能成為克里米亞獨立先例，關(guān)鍵在于烏克蘭背后的國際政治力量的博弈。俄羅斯可以認(rèn)為科索沃獨立是非法的，因為科索沃的獨立不符合俄的國家利益。同樣，克里米亞獨立也會讓美國、歐盟期待獲取“完整烏克蘭”的圖謀泡湯。

　　國際法庭宣布了科索沃獨立的裁決，但僅從技術(shù)層面承認(rèn)其“可以單方面宣布獨立”，而回避了領(lǐng)土完整是否高于自決權(quán)的重要敏感問題。實際上“科索沃獨立是否合法”問題被留給世界各國：你想承認(rèn)就承認(rèn)，不想承認(rèn)就不承認(rèn)，克里米亞或許也是如此。