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落實官員財產(chǎn)申報才是腐敗“零容忍”落實官員財產(chǎn)申報才是腐敗“零容忍”
來源: 紅網(wǎng) 作者:北楚 時間:2014-03-17 16:34
財產(chǎn)公開被認為是從源頭治理腐敗的關鍵。但是國內一些地方的試點證明,一旦人為操作,實際效果就要大打折扣。長期致力于官員財產(chǎn)公開的中央黨校林喆教授認為,這些年來的實踐表明,幾乎沒有一起重大的腐敗犯罪案件是通過這項制度發(fā)現(xiàn)的。也就是說,現(xiàn)行的官員財產(chǎn)申報制度已淪為擺設。(3月14日《21世紀經(jīng)濟報道》)
昨日,十二屆全國人大二次會議閉幕后,李克強總理在回答記者提問時表示,黨中央堅持有貪必反、有腐必懲,對于腐敗分子和腐敗行為,我們實行的是“零容忍”。而對于官員財產(chǎn)申報制度,國外的成功實踐已經(jīng)證明,這是一種有效防止官員貪污腐敗的措施,是反腐倡廉最為根本的制度保障。
腐敗是人民政府的天敵,李克強總理也表示,要用法治的思維,用制度來管權、管錢,防止權力腐敗。所以,必須盡快落官員財產(chǎn)申報制度,唯如此,才是真正對腐敗“零容忍”。
落實官員財產(chǎn)申報制度,頂層設計一直在努力。從1994年《財產(chǎn)申報法》正式列入立法規(guī)劃,到1995年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規(guī)定》;從中紀委決定在省部級現(xiàn)職領導中首先實行家庭財產(chǎn)報告制度,到新疆阿勒泰地區(qū)率先在全國實行官員財產(chǎn)申報制度。從中央到地方,各級有關部門一直在努力推動官員財產(chǎn)申報制的落實。
不過遺憾的是,官員財產(chǎn)申報制度長期試水,卻從未全面推開。其中最重要的原因是,現(xiàn)職領導干部幾乎集體反對。多次為官員財產(chǎn)申報求法的十屆全國人大代表王全杰曾做過一項調查,結果顯示,接受調查的官員97%對“官員財產(chǎn)申報”持反對意見。
領導干部反對申報個人財產(chǎn),但隨著改革進入攻堅期,反腐涉入深水區(qū),社會和學界對盡快落實官員財產(chǎn)申報制度的呼聲越發(fā)強烈。2008年,國家統(tǒng)計局原局長李成瑞、北大教授鞏獻田等50多位退休高官和學者聯(lián)名,提出了“關于盡快制定《縣處級以上公職人員財產(chǎn)申報公布法》的建議書”;全國人大代表韓德云曾連續(xù)7年提交官員財產(chǎn)申報公開提案……
落實官員財產(chǎn)申報制度,領導干部反對,社會學界支持,儼然已成為一個兩難問題。但是,改革從來不是兩面討好,有了對腐敗“零容忍”的目標,政府就必須克服兩難困境。要“以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬”,盡快落實官員財產(chǎn)申報制度。
至于如何落實,幾已成為常識。一是擴大范圍,在落實2006年《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》的基礎上,進一步擴大申報的財產(chǎn)范圍和對象范圍;二是設立單獨受理申報的機構,或者改變同級紀檢、監(jiān)察機構的隸屬關系;三是除特殊情況需保密外,申報結果面向全民公示公開;四是對瞞報、漏報、謊報者加大懲處追究,給予嚴肅黨紀、政紀處分。
最重要的是,要盡快建立全民信用記錄。近日,為宣傳最高人民法院“失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢系統(tǒng)”,人民網(wǎng)就推出了“老賴”黑名單排行榜,利用媒體影響力提升了法律威懾力,促使“失信債務人”盡快主動償債履行義務??梢姡苡斜匾鶕?jù)財產(chǎn)申報的記錄,盡快建立干部信用檔案,以供組織部門任免干部時參考,同時在此基礎上,進一步推動全民信用記錄的完善。
誠然,改革會觸動利益,但一旦堅定了改革決心,就理應義無反顧,反腐敗同樣“開弓沒有回頭箭”。只有盡快全面落實官員財產(chǎn)申報制度,才能及早發(fā)現(xiàn)問題、預防腐敗,才能讓領導干部形成敬畏制度的心態(tài),才能依靠制度建設營造反腐倡廉的軟環(huán)境,才是對腐敗真正的“零容忍”。
文/北楚
(編輯:李琳)
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