今年以來,中紀(jì)委已宣布對5名涉嫌違紀(jì)的省部級高官進(jìn)行調(diào)查,甚至不惜打破慣例,對涉腐官員,一旦查到即采取行動,且很快宣布,令有關(guān)官員防不勝防,避無可避。????
例如,此次江西省副省長姚木根,就是在毫無先兆的情況下被中紀(jì)委帶走的,甚至于江西省委機(jī)關(guān)報(bào)《江西日報(bào)》在其被帶走當(dāng)日,還刊登出一篇以姚木根署名的長篇“治水”文章。這似乎顯示出,連江西省委、至少是省委機(jī)關(guān)報(bào)事先都未獲悉姚木根可能“落馬”的消息。姚木根本人被傳前一天還在修改發(fā)表的稿子,更是成了一時笑聞。
不過,仔細(xì)分析此事,還有一些別樣的韻味。
按照常理,領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)?shù)厥∥瘷C(jī)關(guān)報(bào)發(fā)表署名文章,即使文章只是其個人觀點(diǎn),但在旁人看來,恐怕不僅如此,很可能猜測此文有官方背景。所以,實(shí)踐當(dāng)中,被中紀(jì)委調(diào)查的涉腐官員不太可能在省委機(jī)關(guān)報(bào)上發(fā)表署名文章,現(xiàn)在,姚木根成了一個例外。
對于這個例外,江西省委機(jī)關(guān)報(bào)數(shù)字版制作方通過微博做出了這樣的解釋,說“《江西日報(bào)》刊登姚木根的署名文章是在22日凌晨付印,中央紀(jì)委宣布姚被調(diào)查是22日中午,姚目前還是合法的副省長,此前代表省政府發(fā)表世界水日講話?!贝搜葬槍σδ靖鳛楦笔¢L發(fā)表文章的解釋,也說得過去。
不僅如此,對這個例外,從公民個體身份上加以解釋恐怕更有意義。
報(bào)紙是對社會和公眾開放的媒體,任何公民都可以是其作者,只要有足夠的水平,且符合報(bào)紙的辦報(bào)宗旨和編輯的口味,作為公民的一分子,官員所寫的文章同樣可以被報(bào)紙所采用。因?yàn)橹袊稇椃ā返?5條明確規(guī)定,“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由?!蔽┯幸稽c(diǎn)除外,那就是公民因觸犯刑律而被剝奪了政治權(quán)利。依據(jù)《刑法》第54條規(guī)定的,被剝奪政治權(quán)利,包括剝奪“言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”。
實(shí)際上,根據(jù)媒體報(bào)道,被中紀(jì)委帶走的姚木根,還只是處于被調(diào)查階段,是只可能涉腐的“老虎”,遵循《刑法》規(guī)定的罪刑法定原則,還不能把他當(dāng)成觸犯了刑律,應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的犯罪人。如此一來,姚仍然是一位有權(quán)發(fā)表自己文章的公民(包括署名文章),《江西日報(bào)》也有權(quán)根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)刊發(fā)沒有被剝奪政治權(quán)利的姚木根的文章。這在法律上是說得過去的。
如此說來,是我們的一些觀念到該改變的時候了。
一方面,此次身為副省長的姚木根是在毫無預(yù)警、靜謐無聲中被查,這種查處方式對官場的震動力巨大,對腐敗分子的威懾力也更大。這是個很好的開端。反腐機(jī)構(gòu)如此操作,在現(xiàn)行權(quán)力運(yùn)行模式下,看起來有點(diǎn)突兀,但其結(jié)果深得民心。相信以后這樣的“動作”會成為常態(tài),而不是新聞。
另一方面,新聞媒體如何面對官樣文章值得思考。但可以肯定的是,媒體要秉持自己的刊文原則,對于作者身份地位的變化要保持淡定心態(tài)。與此伴隨的是,公眾也要有自己的閱讀標(biāo)準(zhǔn),對于作者身份的“升降”大可不必驚詫。
依我看,這也是社會的進(jìn)步,是民主與法治的進(jìn)步。
(作者系同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院教授)