民政部正式公布《烈士公祭辦法》，首次對烈士祭祀活動予以規(guī)范。辦法明確了公祭活動的主體、時間、場所、參加人員以及具體程序等，并提出在清明節(jié)、國慶節(jié)或重要紀(jì)念日期間，應(yīng)當(dāng)舉行烈士公祭活動。

　　規(guī)定

　　1

　　如何舉辦

　　明確規(guī)定著裝站位等

　　民政部介紹，烈士公祭活動屬大型政治性活動，必須對組織協(xié)調(diào)、宣傳報道、交通安全、醫(yī)療保障、經(jīng)費保障、禮兵儀仗等通盤考慮，保障活動莊嚴(yán)、肅穆、隆重、節(jié)儉。

　　為此，《辦法》明確，烈士公祭活動應(yīng)有具體方案，應(yīng)包括烈士公祭活動時間、地點、參加人員現(xiàn)場站位、著裝要求、儀式儀程等。

　　《辦法》明確規(guī)定，在清明節(jié)、國慶節(jié)或重要紀(jì)念日期間，應(yīng)當(dāng)舉行烈士公祭活動，活動應(yīng)當(dāng)莊嚴(yán)、肅穆、隆重、節(jié)儉。舉行烈士公祭活動，由縣級以上人民政府民政部門提出建議和方案，報請同級人民政府組織實施。

　　同時，烈士公祭活動應(yīng)當(dāng)在烈士紀(jì)念場所舉行。上級人民政府與下級人民政府在同一烈士紀(jì)念場所舉行烈士公祭活動，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。

　　2

　　具體程序

　　公祭儀式有9道程序

　　據(jù)了解，舉行烈士公祭儀式，是烈士公祭活動的核心環(huán)節(jié)。民政部稱，在歸納總結(jié)各地做法、結(jié)合中國傳統(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究論證，《辦法》規(guī)定烈士公祭儀式一般應(yīng)按9道程序來進(jìn)行。

　　辦法還明確，烈士公祭儀式也可采取向烈士紀(jì)念碑（塔等）敬獻(xiàn)花籃的方式進(jìn)行，對重大慶典日敬獻(xiàn)花籃儀式的程序也進(jìn)行了具體規(guī)范。

　　辦法對烈士公祭儀式禮兵儀仗、花籃花圈護(hù)送、樂曲演奏等細(xì)節(jié)，也予以了具體規(guī)范，比如花籃的緞帶或者花圈的挽聯(lián)為紅底黃字，上聯(lián)書寫烈士永垂不朽，下聯(lián)書寫敬獻(xiàn)人；整理緞帶或者挽聯(lián)按照先整理上聯(lián)、后整理下聯(lián)的順序進(jìn)行等。

　　3

　　延展發(fā)揮

　　烈士英雄事跡應(yīng)宣講

　　按照辦法，烈士公祭活動應(yīng)當(dāng)安排黨、政、軍和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加，組織烈屬代表、老戰(zhàn)士代表、學(xué)校師生代表、各界干部群眾代表、解放軍和武警官兵代表等參加。

　　參加烈士公祭活動人員著裝應(yīng)當(dāng)莊重得體，可以佩戴獲得的榮譽勛章。同時，烈士公祭活動現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)標(biāo)明肅穆區(qū)域，設(shè)置肅穆提醒標(biāo)志。在肅穆區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)言行莊重，不得喧嘩。

　　《辦法》還明確，參加烈士公祭活動人員應(yīng)當(dāng)在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位工作人員組織引導(dǎo)下參觀烈士紀(jì)念堂館、瞻仰祭掃烈士墓。烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合烈士公祭活動，采取多種形式宣講烈士英雄事跡和相關(guān)重大歷史事件，配合有關(guān)單位開展集體宣誓等主題教育活動。

　　9道程序

　　主持人向烈士紀(jì)念碑（塔等）行鞠躬禮，宣布烈士公祭儀式開始

　　禮兵就位

　　奏國歌

　　宣讀祭文

　　少先隊員獻(xiàn)唱《我們是共產(chǎn)主義接班人》

　　向烈士敬獻(xiàn)花籃或者花圈，奏《獻(xiàn)花曲》

　　整理緞帶或者挽聯(lián)

　　向烈士行三鞠躬禮

　　參加烈士公祭儀式人員瞻仰烈士紀(jì)念碑（塔等）

　　點評

　　1

　　辦祭祀儀式

　　要避開形式主義

　　國防大學(xué)教授公方彬介紹，以往對于烈士的公祭各地重視度不夠，舉辦時也不夠莊重，“很多地方在祭祀烈士時，有人叼著煙卷、嘻嘻哈哈、漫不經(jīng)心，沒有任何莊重感，這樣還不如不搞，一點意義也沒有。這是一種態(tài)度問題”。

　　他表示，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但精神出了問題，沒有很好地從為國犧牲者那里得到精神力量。這幾年民間的呼吁聲很高，政府也認(rèn)識到了其重要性，民政部這次出臺公祭辦法，應(yīng)該說也是應(yīng)現(xiàn)實社會要求而產(chǎn)生的。

　　公方彬早在七八年前就提出明確烈士祭祀儀式問題等建議。“以往烈士公祭為什么沒能真正感染大家？很大一部分就是因為儀式不夠莊重?！彼J(rèn)為，此次下發(fā)的辦法對于烈士公祭流程規(guī)定得非常細(xì)致，“但并不意味著按照這個來了之后就一定會產(chǎn)生好的效果，搞不好還可能會形式化”。

　　公方彬說，儀式是用來營造氛圍，強化一種環(huán)境改造力，讓人在這個氛圍中能感受到一種滲入心靈的價值觀，一定要跟形式主義避開。

　　2

　　選公祭地點

　　最好在烈士墓前

　　此次的辦法提出，烈士公祭活動應(yīng)當(dāng)在烈士紀(jì)念場所舉行。不過，在公方彬看來，烈士公祭一定要在烈士墓前舉行，這樣才能避免儀式成為形式。

　　“要把公祭儀式變得厚重有感染力，要靠質(zhì)感?！惫奖蛘f，真正的質(zhì)感是參與者們面對著真正的為國犧牲者，而紀(jì)念碑只是一個抽象的符號，“所以儀式一定要在真正的烈士墓前進(jìn)行”。

　　公方彬說，儀式還要有依據(jù)，要真正挖掘烈士們的故事，讓真正有感情的人把這些故事講出來。同時。要善于用犧牲者的后代以及新產(chǎn)生的犧牲者的故事來表達(dá)。他表示，自己曾參加過一次烈士祭祀，在烈士墓前就有人講述烈士們的故事，“現(xiàn)場讓人熱淚橫流，幾十年都不忘”。

　　公方彬說，辦法起到了一個價值導(dǎo)向的作用，但如果只是做一個儀式，可能真正被感動的人很少，各個地方應(yīng)有所發(fā)揮，把不長的祭奠時間做到極致。

　　3

　　設(shè)國家公墓

　　可突破革命烈士

　　公方彬介紹，全國烈士陵園，很多都是為一個戰(zhàn)爭一次戰(zhàn)役而建的，但構(gòu)不成整個戰(zhàn)爭史，我國也缺少一個上升為國家意志、具有民族精神家園特質(zhì)的載體。建立犧牲軍人國家公墓，可以突破“革命烈士”局限，實現(xiàn)既能安葬我軍犧牲軍人的遺骸，也可以安葬國民黨抗日將士的遺骸，甚至安葬鴉片戰(zhàn)爭和辛亥革命時期的一些民族英雄的遺骸，這對于豐富中華民族精神內(nèi)涵、凝聚民族力量都是很有意義的。

　　他表示，世界上出現(xiàn)了巨大犧牲的大國，尤其作出的犧牲富于道義價值，一般都建有國家軍人公墓，并且作為國家舉行相關(guān)紀(jì)念活動的重要場所，作為向國民特別是青少年進(jìn)行愛國主義教育的重要場所。

　　“一個國家不應(yīng)該只有烈士死去的悲傷，還應(yīng)該有精神的傳承。這些為國犧牲的千千萬萬烈士給我們帶來的精神遺產(chǎn)，必須挖掘和繼承?！惫奖蛘f，國家公墓建立后，就可以考慮設(shè)立國家公祭日，每年都在這一天公祭烈士，如此也有利于烈士精神的源遠(yuǎn)流長。

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