????????博鰲一農(nóng)田冒出18幢別墅 開發(fā)商辯稱是生態(tài)觀光項目的附屬建筑

????????均是未批先建，當(dāng)?shù)卣畬凑找?guī)定展開拆除

????????“這里本來應(yīng)該是農(nóng)田，但不知道怎么回事卻在最近幾年內(nèi)不停地開始建別墅了?！?月15日上午，瓊海市博鰲鎮(zhèn)沙美村委會村民馮錦光說，村中一塊名為塱仔農(nóng)田的土地，從2010年年底開始，就不停地冒出別墅，4年多過去了，這塊116畝的塱仔農(nóng)田一共冒出了18幢別墅。據(jù)瓊海市國土局環(huán)境資源監(jiān)察大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些別墅均是未批先建，當(dāng)?shù)卣畬凑找?guī)定展開拆除。

????????河床洼地竟現(xiàn)別墅群

????????“這片土地地勢很低，只要有大的臺風(fēng)肯定會被水淹，怎么能夠用來蓋別墅??？”位于沙美村委會的塱仔農(nóng)田，緊靠九曲江河，農(nóng)田地勢基本和河床相平。馮錦光所說的別墅群就在這片農(nóng)田上，從河堤上望去，這片由18幢違建組成的別墅群，有兩幢緊緊靠著九曲江河，另外15幢挨著一條新修的水泥路一字排開，還有一幢占地面積最大的別墅建在這條水泥路的路口。

????????這些別墅的屋頂統(tǒng)一紅色的涂料涂抹，墻體材料大部分為玻璃。由于別墅處于一片巨大的農(nóng)田之中，顯得格外耀眼。這些的別墅，不僅外觀氣派，內(nèi)飾家具也是很有講究。在路口別墅內(nèi)，里面裝修已經(jīng)完工，客廳里擺放了高大氣派的實木家具。而在另外幾幢已經(jīng)完工的別墅內(nèi)，也已擺設(shè)了高級藤木家具，在別墅的大門口均擺設(shè)了拖鞋，臥室內(nèi)床鋪已經(jīng)鋪好，有的別墅客廳內(nèi)還擺放了水果茶具，顯然有人居住。

????????這些別墅大部分為上下兩層，有的還有屋頂閣樓，每幢別墅的占地面積均在100平米開外。在別墅的外面，不僅有獨立的小圍墻、小通道、小花園，有的甚至還有獨立的小型游泳池。當(dāng)天南國都市報記者剛剛走進(jìn)別墅群的水泥路上，立刻就有工作人員上前詢問，打聽記者前來干什么。

????????別墅用地原是好農(nóng)田

????????“當(dāng)年簽訂租賃合同的時候，這片土地是準(zhǔn)備用來發(fā)展熱帶經(jīng)濟(jì)作物用的，但是不知道怎么回事就成了一個別墅項目了?！?月15日，當(dāng)時任沙美村委會主任的莫太維拿出一份土地承包合同說，這片被租賃的土地和村中的一大片田洋緊緊連在一起，是一塊不錯的農(nóng)用地，所以當(dāng)時才有人愿意租來搞農(nóng)業(yè)的。

????????根據(jù)當(dāng)時合同規(guī)定，沙美村委會將塱仔農(nóng)田中的116畝土地承包給瓊海當(dāng)?shù)鼐用窈文?，根?jù)合同要求，承包土地的承包期是從2003年10月3日至2028年10月31日止。土地用途為熱帶高效無公害農(nóng)業(yè)旅游生態(tài)農(nóng)莊，并規(guī)定在承包期內(nèi)不得改變土地用途。

????????據(jù)了解，這片被租賃出去的116畝土地，屬于沙美村委會第三、四、五、六、七、八等六個村委會共同所有。但是2010年后，這片土地上就開始出現(xiàn)了別墅樣的建筑，在隨后兩年里，別墅在不停地增長，到了2013年年底，這片土地上的別墅數(shù)量就增加到了18幢，而且建設(shè)規(guī)模還在不斷增長。

????????政府多次下達(dá)停工通知

????????根據(jù)瓊海市國土資源環(huán)境局2012年1月6日下達(dá)的4號文件介紹，2010年4月16日，原承包人何某代表瓊海三和生態(tài)農(nóng)莊開發(fā)有限公司同博鰲鎮(zhèn)沙美村委會第三至第八等六個村民小組及沙美村委會簽訂土地承包合同，將上述農(nóng)用地承包給三和公司用于開發(fā)三和休閑生態(tài)農(nóng)莊項目，并在原基礎(chǔ)上延長合同承包期限，租期50年，即從2010年4月16日起至2058年4月16日止。

????????而后，三和公司分別到瓊海市農(nóng)林局、發(fā)改委、博鰲鎮(zhèn)政府等部門辦理審批手續(xù)。2010年10月19日，瓊海市農(nóng)林局批復(fù)原則上同意三和公司在博鰲鎮(zhèn)沙美村至北岸之間租賃的土地及水面上開發(fā)建設(shè)休閑旅游農(nóng)業(yè)莊園；2010年12月13日，博鰲鎮(zhèn)政府也做出批復(fù)，在不影響現(xiàn)有規(guī)劃項目、不改變農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)、合法完善土地承租手續(xù)的前提下，原則上同意三和公司在租賃的土地上開發(fā)農(nóng)業(yè)種植及休閑旅游觀光項目；2011年8月31日，瓊海市發(fā)展和改革委員會對該項目進(jìn)行了備案；但該項目尚未辦理土地審批手續(xù)，存在以租代征、未批先用等土地違法行為。經(jīng)調(diào)查，上述土地規(guī)劃用途為草本園地。

????????2011年10月，瓊海市國土資源環(huán)境局經(jīng)過現(xiàn)場核查，三和公司在這片土地上已經(jīng)建成1000余平方米的土木和水泥結(jié)構(gòu)建筑，且未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，該局當(dāng)時已經(jīng)下達(dá)了《責(zé)令停止違法土地行為通知書》。到2011年12月份，該局工作人員發(fā)現(xiàn)這片土地上的水泥及土木建筑繼續(xù)在增長，已經(jīng)建成五幢兩層水泥基礎(chǔ)、木材結(jié)構(gòu)的房屋，該局再次下發(fā)《責(zé)令停止違法土地行為通知書》。但是兩次停工令均未攔住三和公司的搶建行為，別墅由當(dāng)?shù)?幢增加到了目前的18幢。

????????公司承認(rèn)存在未批先建

????????4月15日上午，三和公司的一名廉姓負(fù)責(zé)人稱，這個項目是一個實驗性的生態(tài)觀光項目，這些建筑是觀光項目的附屬建筑。該負(fù)責(zé)人，目前已經(jīng)建好的建筑確實有一些手續(xù)還未完善，但目前在正在補(bǔ)辦的過程中。并一再稱，這個項目中的所有房屋還沒有人入住。

????????對此，瓊海市國土環(huán)境資源局檢查大隊的負(fù)責(zé)人稱，他們也多次對這片農(nóng)田展開調(diào)查，確認(rèn)這些別墅并未有取得相關(guān)的土地使用許可手續(xù)，更別談相關(guān)的報建手續(xù)。這片土地目前確實存在未辦理土地審批手續(xù)，存在以租代征、未批先用等行為，他們將按照相關(guān)規(guī)定對這片別墅違建展開拆除，制止這種將農(nóng)田變相利用的行為。