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　　蘭州自來(lái)水苯指標(biāo)超標(biāo)事件讓人們開(kāi)始反思曾經(jīng)備受推崇的公用事業(yè)民營(yíng)化的“蘭州模式”。

　　2007年8月，法國(guó)威立雅水務(wù)公司入股蘭州供水集團(tuán)，組建蘭州威立雅水務(wù)公司。該項(xiàng)目所轉(zhuǎn)讓股權(quán)對(duì)應(yīng)的凈資產(chǎn)為3.5億元、增資額1.4億元，威立雅水務(wù)公司共出資17.1億元，項(xiàng)目溢價(jià)水平受到業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。威立雅的這種高溢價(jià)收購(gòu)方式被稱(chēng)為“蘭州模式”。當(dāng)時(shí)有報(bào)道稱(chēng)該模式實(shí)現(xiàn)了“政府成功達(dá)到目標(biāo)、投資者將獲得多重收益、企業(yè)發(fā)展且職工受益、供水用戶(hù)獲益”。這種模式也被很多地方政府復(fù)制并被專(zhuān)家學(xué)者贊譽(yù)，“將進(jìn)一步提高公用行業(yè)運(yùn)營(yíng)效益和服務(wù)水平”。但好景不長(zhǎng)，合資后第二年，威立雅就提出目前水價(jià)低于供水成本，申請(qǐng)水價(jià)上浮49%。也正是這個(gè)在水務(wù)市場(chǎng)上得到推廣的“蘭州模式”，最終導(dǎo)致全國(guó)數(shù)十個(gè)大中城市水價(jià)齊聲喊漲。

　　供水、供電、供氣、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域，通常被視為公用事業(yè)，屬于非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。反觀以“蘭州模式”為代表的某些地區(qū)公用事業(yè)的改革，不得不說(shuō)是對(duì)民營(yíng)化的一種迷思。改革要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，要同時(shí)照顧到短期利益和長(zhǎng)期發(fā)展。無(wú)視公用事業(yè)的基本特性和發(fā)展規(guī)律，僅僅著眼于諸如財(cái)政收入在內(nèi)的短期政績(jī)目標(biāo)，甚至作為個(gè)人的政治資本和牟利工具，問(wèn)題必然會(huì)在或短或長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)爆發(fā)。

　　要打破這種迷思，唯有更好地發(fā)揮政府的作用。政府的作用體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是提供充足的公共品供給。從這一層面來(lái)看，我國(guó)政府職能的發(fā)揮還有很大的空間。以教育為例，2012年我國(guó)教育支出占GDP的比重為4.28%，剛剛實(shí)現(xiàn)1993年的承諾。從公共品生產(chǎn)層面來(lái)看，有一些公共品可以從市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)，如教育、醫(yī)療等，但是水、電、氣等應(yīng)該由國(guó)有企業(yè)直接供給。二是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，特別是涉及民生問(wèn)題時(shí)。目前我國(guó)在監(jiān)管的治理體系、法治建設(shè)等方面還不盡如人意，在沒(méi)有形成完善的監(jiān)管體系之前，市場(chǎng)決定性作用也不可能有效發(fā)揮。三是加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。企業(yè)和消費(fèi)者作為市場(chǎng)兩個(gè)主體，消費(fèi)者往往是弱勢(shì)一方。政府必須堅(jiān)定地確保消費(fèi)者在市場(chǎng)中的平等地位。到現(xiàn)在為止，蘭州市政府也沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)消費(fèi)者的賠償方案和針對(duì)企業(yè)的懲罰方案，不得不說(shuō)是一個(gè)遺憾?！?作者是清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授)