臨近五一,央視《新聞聯(lián)播》對(duì)電子購物卡等“送禮神器”深度曝光,中紀(jì)委官網(wǎng)“糾正‘四風(fēng)’監(jiān)督舉報(bào)直通車”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。把節(jié)日腐敗發(fā)生率降至新低,對(duì)反腐敗零容忍態(tài)度落地具有標(biāo)本意義。
古往今來,干擾反腐敗勝局的宿敵甚多,社會(huì)風(fēng)氣最令執(zhí)紀(jì)者頭痛。學(xué)者和公眾都把當(dāng)前的腐敗易發(fā)與人情社會(huì)、熟人社會(huì)的文化陋習(xí)相提并論,對(duì)禮賄不分、以禮代賄等節(jié)日病口誅筆伐。然而,整風(fēng)行動(dòng)卻需直面不少質(zhì)疑之聲:其中之一是無用論,認(rèn)為小題大做、不痛不癢,終會(huì)反彈。
這種情形在昔日香港似曾相識(shí)。上世紀(jì)70年代廉政公署成立之初飽受非議,商人擔(dān)心嚴(yán)打行賄令香港失去競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。有報(bào)紙甚至宣稱:“若一定要將有100年歷史的香港貪污問題連根拔起,則會(huì)既影響社會(huì)的穩(wěn)定,也無助于廉政”。在華人社會(huì),逢年過節(jié)、婚喪嫁娶互相致禮相沿成習(xí),人們普遍利用民俗為收送賄賂打掩護(hù)。為此,港府發(fā)布公職人員《接受利益公告》嚴(yán)格限定收禮范圍,細(xì)致到政府雇員可接受父母、兒子和叔父母、舅父母、表兄妹、堂兄妹等親屬贈(zèng)禮,但表嫂、表妹夫、堂嫂、堂妹夫、舅母的兄弟等除外;可接受私交友好之禮,但相互之間須無公事來往、非上下級(jí)關(guān)系,凡接受不在范圍又未得到批準(zhǔn)的利益皆屬違法。關(guān)鍵不在收禮送禮,而是以“人情與法治兼顧”促使人們區(qū)隔可受之禮與非法之賄,為公眾監(jiān)督和凈化風(fēng)氣奠定基礎(chǔ)。
更重要的是,廉政公署不以貪賄數(shù)額大小作為懲治標(biāo)準(zhǔn),在嚴(yán)查英籍總警司、首席檢察官等“碩鼠”之時(shí),也將廟宇捐款箱丟失零錢等“蟻貪”之舉納入調(diào)查范圍。最典型的是香港皇家醫(yī)院某女工因收病人5元小費(fèi)被告受賄。該事件一度引起小題大做之非議,但廉政公署終將“零容忍”三個(gè)字刻在港人心底。
反腐敗要奏效,上層決心和民眾信心缺一不可。在香港,許多人曾認(rèn)為貪污是不可避免之罪惡,逐漸視其為可減少的非法行為。有了民眾支持參與,反腐敗戰(zhàn)車“續(xù)航能力”得到保證:1974年只有約35%的人敢向廉署具名舉報(bào),但到1981-1985年間超過60%,從1986年起穩(wěn)定在65%-68%之間。穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、可靠的案源線索,既為民眾信心表現(xiàn),更是持續(xù)反腐保障。
今日中國的反腐敗不缺決心,需要的是信心和耐心。從對(duì)節(jié)日腐敗的零容忍做起,在“四風(fēng)”問題舉報(bào)率、查實(shí)率和查處速度等數(shù)據(jù)背后,小心呵護(hù)民眾對(duì)“打虎滅蠅”的信心,是移風(fēng)易俗的全民洗禮,也是正風(fēng)肅紀(jì)的治理新機(jī)?!?作者是中國社科院中國廉政研究中心副秘書長(zhǎng))