??? 承擔不動產(chǎn)登記局職能的國土資源部地籍管理司有關(guān)負責人表示,防止腐敗和降低房價,這些不是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接目的,不動產(chǎn)登記的客觀出發(fā)點也不是從反腐、抑制房價考慮,盡管客觀上可能多少有關(guān)聯(lián)。
原標題:登記對應(yīng)權(quán)利 城鄉(xiāng)平等保護——國土資源部有關(guān)負責人談不動產(chǎn)統(tǒng)一登記
土地、房屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)權(quán)利涉及千家萬戶,建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是當前一項重點改革任務(wù),社會高度關(guān)注。不動產(chǎn)登記意義何在,當務(wù)之急是什么,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系何以2018年才能基本形成?就這些群眾關(guān)心的問題,承擔不動產(chǎn)登記局職能的國土資源部地籍管理司有關(guān)負責人23日接受了記者專訪。
每一項登記都是對合法權(quán)利的確認
問:怎么看待不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的本質(zhì)?
答:市場經(jīng)濟本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就是不動產(chǎn)物權(quán)的確認和保護制度,明晰不動產(chǎn)物權(quán)是市場經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ)。建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,有利于保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)。通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,將進一步提高登記質(zhì)量,避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖突,保證各類不動產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容得到最全面、統(tǒng)一、準確的明晰和確認,以不動產(chǎn)登記較強的公示力和公信力為基礎(chǔ),有效保護權(quán)利人合法的不動產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于保障不動產(chǎn)交易安全。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,將促進不動產(chǎn)登記信息更加完備、準確、可靠,根據(jù)準確有效的信息來進行不動產(chǎn)交易,保障交易安全,為建立健全社會征信體系創(chuàng)造條件。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于提高政府治理效率和水平,更加便民利民。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,將最大限度地整合資源,減少政府行政成本,進一步厘清政府與市場關(guān)系,完善政府運行機制,發(fā)揮市場的積極作用。
問:不動產(chǎn)登記對反腐和房價有什么關(guān)聯(lián)?
答:根據(jù)中央要求精神,我國實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要目的,是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、海陸統(tǒng)籌,涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)的權(quán)利登記、確認、保護體系。不動產(chǎn)登記的本意不在房地產(chǎn),其主要目的是建立所有種類不動產(chǎn)的登記制度。目前有些媒體或網(wǎng)上解讀,認為實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于防止腐敗,有利于降低房價,對房地產(chǎn)市場影響等。我想這些不是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接目的,不動產(chǎn)登記的客觀出發(fā)點也不是從反腐、抑制房價考慮,盡管客觀上可能多少有關(guān)聯(lián)。
緊密倒排時間 已有一定進展
問:今后三年工作如何布局?
答:3月26日,不動產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會議明確,從2014年開始,通過基礎(chǔ)制度建設(shè)逐步銜接過渡,統(tǒng)一規(guī)范實施,用3年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,用4年時間運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。今年要建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度,明年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡,后年全面實施統(tǒng)一登記制度。2018年前,不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運行,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實時互通共享和依法查詢,形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。
問:目前已取得的主要進展有哪些?
答:按黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求,目前工作已經(jīng)取得一定進展。國土資源部成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組,當前重點是抓好不動產(chǎn)登記制度頂層設(shè)計,制訂方案,溝通情況,做好下一步部門銜接工作準備。通過先期開展《不動產(chǎn)登記條例》有關(guān)重點問題專題研究,初步形成了條例框架和研究成果。同步開展統(tǒng)一表卡簿冊和證書的研究設(shè)計。組織開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)規(guī)程和整合建立國家不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的前期基礎(chǔ)研究工作。今年將圍繞登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺這“四統(tǒng)一”推進工作。突出法制建設(shè),在法律法規(guī)、規(guī)章政策、技術(shù)規(guī)范等諸多層面全面搭建制度框架。
為城鄉(xiāng)土地“平權(quán)”時代鋪路
問:對農(nóng)村土地制度改革,不動統(tǒng)一登記有何作用?
答:黨的十八屆三中全會提出“完善產(chǎn)權(quán)保護制度”、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”,都涉及不動產(chǎn)統(tǒng)一登記這一基礎(chǔ)工作。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,當然包括城鄉(xiāng)統(tǒng)一。為推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立和實施,我們將堅持城鄉(xiāng)并進,發(fā)揮不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度作用,重點加強對地方的指導(dǎo)監(jiān)督,加快推進工作銜接及各級職責整合和機構(gòu)建設(shè),在加快推進《不動產(chǎn)登記條例》制定同時,提出相關(guān)法律“立、改、廢”建議。盡快制定不動產(chǎn)登記統(tǒng)一簿冊和權(quán)利證書。研究制定不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)總體方案。
2014年的主要工作,就包括啟動并加快推進包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證,為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革和宅基地管理制度改革提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)。同時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的銜接。
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人民日報:不動產(chǎn)統(tǒng)一登記?走快走好?
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