近期，本報(bào)持續(xù)關(guān)注了松濤水庫為環(huán)保讓路，燃油類船只23日起停航的消息。那么，這是否意味著擔(dān)負(fù)全省25%人口飲用水供水任務(wù)的松濤水庫出現(xiàn)污染嚴(yán)重的一個(gè)信號(hào)呢？

　　25日，記者從海南省國土資源環(huán)境廳獲悉，目前松濤水庫生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良，湖庫水環(huán)境質(zhì)量符合國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。但也存在著不少問題。燃油類船只限航只不過是加強(qiáng)松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)，本著“防治并舉，保護(hù)優(yōu)先”原則，不走“先污染后治理”老路，保障我省飲用水安全的又一具體舉措。據(jù)悉，我省已經(jīng)于2013年全面啟動(dòng)松濤水庫(湖)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)省國土資源環(huán)境廳編制并經(jīng)省政府印發(fā)的“海南省松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案”，我省計(jì)劃用5年時(shí)間，投入15億元，用于松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　現(xiàn)狀松濤水庫水質(zhì)符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)

　　“燃油類的船都不讓開了，是因?yàn)樗蓾畮煳廴镜暮車?yán)重嗎？”25日，?？谑忻窭钕壬弥蓾畮旖谷加皖惔缓叫械南?，擔(dān)心道。

　　李先生的擔(dān)心不無理由。松濤水庫，我省最大的淡水湖泊，湖水面總面積130.4平方公里，同時(shí)具備飲用水源地，灌溉，防洪，供水發(fā)電，通航，造林，旅游等一體的多功能綜合水體，是海南省最大的飲用水源，擔(dān)負(fù)著全省25%人口的飲用水集中供水任務(wù)。流域絕大部分位于海南中部山區(qū)國家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，物種資源豐富，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)價(jià)值大。

　　“去年，我們通過松濤水庫的取水調(diào)查顯示，目前松濤水庫生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良，湖庫水環(huán)境質(zhì)量符合國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。所以這個(gè)問題暫時(shí)不需要太擔(dān)心。”對(duì)此，海南省國土資源環(huán)境廳自然生態(tài)保護(hù)處副處長蔡光進(jìn)告訴記者。

　　蔡光進(jìn)透露，根據(jù)《2013年對(duì)海南省南渡江流域(南渡江上游松濤水庫流域段)開展的生態(tài)健康評(píng)估報(bào)告》，目前松濤水庫流域段的生態(tài)健康狀況為優(yōu)秀，但是隨人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，飲用水水源地安全隱患增大、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村面源污染增加、水庫水源涵養(yǎng)能力持續(xù)下降、局部地區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重等問題日益凸顯，松濤流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。

　　據(jù)介紹，通過文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)研，專家們診斷出松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的四大問題。

　　問題農(nóng)業(yè)及生活污染持續(xù)增加

　　“分散式畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植污染是目前松濤水庫流域污水最大的面源污染來源；其次，城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污染也占據(jù)了較大比例。”蔡光進(jìn)介紹，由于松濤水庫流域受到的人為擾動(dòng)持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村面源污染日益突出，主要來源于農(nóng)業(yè)種植、分散式畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活等污染量增加。

　　水庫水源涵養(yǎng)能力持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年—2009年間，松濤水庫流域天然林面積減少了1245公頃，人工林面積增加了29824公頃，天然林面積的減少直接導(dǎo)致水源涵養(yǎng)能力下降。目前，松濤流域內(nèi)林地面積有126887公頃，其中，人工林面積占林地面積的47%，在人工林中，熱帶水果園地和橡膠林占的比重較大，分別為46%和33%。

　　水土流失、水庫蓄水減少

　　由于松濤水庫流域內(nèi)部分灌草地、林地被人工林和果園所替代，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)趨于單一，植被層次單調(diào)，流域保土保水等生態(tài)服務(wù)功能下降；加上松濤水庫(湖)流域皆為山地，坡度較陡，大部分坡面立地條件較差，導(dǎo)致流域部分區(qū)域水土流失較為嚴(yán)重。

　　隨著水庫周邊村莊、農(nóng)場人口不斷增加，對(duì)流域水資源使用量大大增加，同時(shí)，局部地區(qū)存在大面積的濫砍濫伐，毀林開荒，引水灌溉，造成了流域水源涵養(yǎng)能力降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10多年來，流域湖庫面積約減少了10%。由于水庫來水量和蓄水量的大幅減少，造成庫區(qū)消落帶和濕地面積日益減少。

　　水電站和閘壩對(duì)生態(tài)影響

　　據(jù)介紹，松濤水庫流域建設(shè)眾多水電站和閘壩等水利工程，主要分布于南叉河及南開河等干流及其支流上。閘壩數(shù)量眾多，每條積水河流幾乎都有分布，由于水庫和閘壩容量小，調(diào)節(jié)能力弱，對(duì)河流改造作用大，梯級(jí)開發(fā)將一條條自然河流變成了人工渠道，對(duì)河流水文過程，泥沙輸送、水生生物以及河流兩岸的自然景觀都產(chǎn)生了較大影響，甚至長時(shí)間、長距離處于斷流狀態(tài)，改變了原生態(tài)環(huán)境。根據(jù)調(diào)查，不少流域如“大鱗白鰱”等特有重要經(jīng)濟(jì)魚類，可能已瀕?；驕缃^數(shù)量也逐年減少。

　　幾類重點(diǎn)污染源亟需整治

　　此外，經(jīng)專家實(shí)地調(diào)查，松濤水庫流域仍存在牙叉鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)生活污染、白沙青年農(nóng)場橡膠加工廠工業(yè)點(diǎn)源污染、牙叉方香村東風(fēng)養(yǎng)豬場等9家規(guī)模化養(yǎng)殖場產(chǎn)生的污染以及流域內(nèi)交通船舶和旅游船舶產(chǎn)生的含油污水污染。目前牙叉鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)及處理能力還遠(yuǎn)不能滿足處理需求，規(guī)?；B(yǎng)殖場和橡膠加工廠的廢水達(dá)標(biāo)情況也不理想。由于流域內(nèi)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，橡膠加工廠污水處理能力不足，規(guī)?；B(yǎng)殖場資源化綜合利用程度低、船舶流動(dòng)污染源缺少含油污水處理設(shè)施，各類污染源對(duì)松濤水庫的水環(huán)境安全仍存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，亟需加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活污染、工業(yè)點(diǎn)源、規(guī)?；B(yǎng)殖場及船舶流動(dòng)污染源的進(jìn)一步整治。這也是近日松濤水庫禁止燃油類船在庫區(qū)內(nèi)航行的主要原因。

　　措施5年投入15億保護(hù)松濤生態(tài)

　　“松濤水庫對(duì)我省來說，關(guān)系瓊北地區(qū)400多萬人生產(chǎn)生活提供水源保障，重要性不言而喻?！辈坦膺M(jìn)介紹，為了避免走“先污染，后治理”的路子，海南省委、省政府一直重視松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　為保護(hù)松濤水庫的生態(tài)環(huán)境，2012年海南省致函環(huán)境保護(hù)部，申請(qǐng)將海南省松濤水庫列入國家湖泊生態(tài)環(huán)境報(bào)告試點(diǎn)湖庫。國家將松濤水庫納入2013年度中央湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持范圍，今后5年，每年將獲得國家撥付專項(xiàng)資金支持。海南省政府也正式批復(fù)松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)總體方案和年度方案，總體方案從湖庫及流域保護(hù)機(jī)制建立、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)完善、環(huán)保污染防治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多角度出發(fā)，提出了湖泊生態(tài)安全調(diào)查與評(píng)估、飲用水水源地保護(hù)、流域污染源治理、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、流域管理機(jī)制體制創(chuàng)新等7個(gè)方面的25個(gè)項(xiàng)目，為全面、有序啟動(dòng)開展松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明方向鋪開。

　　據(jù)悉，該項(xiàng)目計(jì)劃持續(xù)到2017年，總投資15.4498億元，其中申請(qǐng)中央資金12.3598億元，地方政府支持2.9263億元，企業(yè)自籌1637萬元。2013、2014年度方案，這兩年工作重點(diǎn)在于現(xiàn)有污染源削減、飲用水水源地保護(hù)、入庫河流生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及橡膠廢水示范工程建設(shè)等內(nèi)容。截止2013年年底，全省已投入2.64億元，開展了飲用水源地保護(hù)、南叉河流域水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)等具體工作。目前，已完成流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案及工程選址，入庫河流生態(tài)修復(fù)(一期)等內(nèi)容，其余項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。

　　儋州人大曾上書建議修改“松濤保護(hù)規(guī)定”

　　松濤水庫是我省重要的飲用水源地，為了保護(hù)松濤水庫的水資源，省里早已啟動(dòng)松濤水資源突出問題整治工作。4月23日，省里下派的督查組專門來到庫區(qū)，對(duì)松濤水庫的水資源、生態(tài)保護(hù)等方面工作進(jìn)行檢查。

　　其實(shí)，在松濤水庫水資源保護(hù)方面，各方面一直在努力著，早在2008年我省就施行了《海南省松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(以下簡稱《保護(hù)規(guī)定》)，對(duì)松濤水庫生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理作了較為詳細(xì)的規(guī)定。數(shù)年過去，為了契合并解決實(shí)際遇到的生態(tài)保護(hù)難題，2013年海南省五屆人大一次會(huì)議召開時(shí)，儋州市人大代表團(tuán)向大會(huì)提交了關(guān)于修改《保護(hù)規(guī)定》的議案和對(duì)水庫移民在生態(tài)補(bǔ)償方面加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的建議，以進(jìn)一步完善庫區(qū)的生態(tài)保護(hù)的長效、穩(wěn)定機(jī)制。儋州市人大提出了5項(xiàng)建議：調(diào)整擴(kuò)大庫區(qū)管理和保護(hù)范圍、將水庫管理范圍內(nèi)林地和林權(quán)劃撥、明確水庫保護(hù)范圍的管理主體、加大對(duì)庫區(qū)森林的經(jīng)營管理、建立水庫水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償資。

　　隨后，省人大常委會(huì)立法調(diào)研組一行即來到儋州開展《海南省松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》立法調(diào)研，并舉行座談會(huì)，就如何做好松濤水庫的生態(tài)環(huán)境保護(hù)征求意見和建議。

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