2013年7月4日，青年路國美第一城小區(qū)附近的夜市臨街露天燒烤攤。新京報記者 侯少卿 攝

　　到露天夜市喝啤酒吃烤串，是很多市民最喜歡的消夏方式之一。記者昨日了解到，北京市商務(wù)委、市政市容委、城管局、食藥監(jiān)局等9部門制定的《北京市消夏露天餐飲經(jīng)營管理暫行辦法》將于5月1日正式實施，其中規(guī)定消夏露天餐飲經(jīng)營場所應(yīng)采取室內(nèi)制作、室外食用的原則，不得露天燒烤，禁止在室外制售涼菜。

　　露天餐飲應(yīng)室內(nèi)制作室外食用

　　負(fù)責(zé)牽頭制定該辦法的市商務(wù)委稱，出臺該辦法是出于北京食品安全、環(huán)境綜合整治、大氣污染治理等多方面的要求和考慮。

　　該辦法所稱消夏露天餐飲經(jīng)營，是指餐飲企業(yè)在屬地政府或地區(qū)管委會同意設(shè)立的固定區(qū)域內(nèi)，以滿足消費者夏季餐飲需求為目的，開展露天經(jīng)營的餐飲服務(wù)行為。

　　辦法規(guī)定，今后的消夏露天餐飲，應(yīng)具備給排水條件和電力供應(yīng)，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場站、旱廁等污染源至少在25米以上，從業(yè)人員須取得有效健康證明。消夏露天餐飲經(jīng)營場所應(yīng)采取室內(nèi)制作、室外食用的原則，不得露天燒烤，不得室外加工、制作、銷售其他食品。

　　同時，批準(zhǔn)設(shè)立的消夏露天餐飲場所，禁止制售涼菜、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品。

　　各區(qū)縣下月公布露天餐飲規(guī)劃

　　按照辦法要求，消夏露天餐飲經(jīng)營實行屬地管理，符合區(qū)縣政府或地區(qū)管委會對消夏露天餐飲的規(guī)劃才能設(shè)立，而消夏經(jīng)營者則是食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人。

　　據(jù)介紹，區(qū)縣政府、地區(qū)管委會將按安全、便利、環(huán)保、不擾民、不妨礙交通原則，制定本轄區(qū)的消夏露天餐飲經(jīng)營規(guī)劃，明確消夏露天餐飲的經(jīng)營場地、網(wǎng)點數(shù)量、經(jīng)營期限、營業(yè)時間等內(nèi)容，于每年5月10日之前向社會公布，并根據(jù)實際適時調(diào)整。

　　同時，還要成立由市政市容、商務(wù)、食藥監(jiān)、工商、環(huán)保、公安、園林綠化、交通路政、城管執(zhí)法等多部門組成的聯(lián)合管理機構(gòu)，主管副區(qū)長牽頭負(fù)責(zé)，向社會公布舉報投訴電話，定期專項執(zhí)法檢查，對違規(guī)的消夏露天餐飲場所制定退出機制。

　　■ 追問

　　露天餐飲還能吃到煮毛豆、花生嗎？

　　經(jīng)營者須對菜品加熱保溫

　　毛豆、花生是很多人消夏必吃的菜品，戶外禁售涼菜，是否也包括這些品種？

　　市食藥監(jiān)局餐飲處負(fù)責(zé)人表示，食藥監(jiān)局監(jiān)管的露天餐飲是指在區(qū)縣劃定區(qū)域內(nèi)進行的經(jīng)營，不包括依托門店的經(jīng)營行為，室外擺攤則由城管來查處。一般來說，是否為涼菜，主要看其當(dāng)時的溫度。像毛豆、花生在允許的餐飲店內(nèi)煮熟后，拿到規(guī)定場所售賣，要進行“60℃保溫循環(huán)”，也就是要對菜品進行加熱保溫，這樣的菜品才是允許的，才能控制微生物的繁殖。如果經(jīng)營者對其低溫或常溫存放，售賣時的毛豆、花生已經(jīng)涼了，就不允許。此外，像羊雜、牛頭肉也都是這樣執(zhí)行。

　　這也就意味著，諸如拍黃瓜、涼拌海帶絲、涼拌豆腐絲等這些人們常點的涼菜，在區(qū)縣正規(guī)劃定的露天消夏場所內(nèi)，是吃不到的。而要吃毛豆、花生，也得是保溫的才行。

　　■ 監(jiān)管

　　違規(guī)露天燒烤最高可罰2萬

　　對于露天燒烤如何處罰？《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定，在政府劃定的禁止范圍內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城管部門責(zé)令停止違法行為，沒收燒烤工具，處2000元以上2萬元以下罰款。

　　臨街餐館不能超出門窗經(jīng)營

　　實際上，過去常有很多游商并不在規(guī)劃的消夏露天餐飲經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營，而是擅自擺攤設(shè)點；還有的臨街餐館超出門窗，把桌椅擺到店外經(jīng)營售賣。

　　對此，辦法規(guī)定，由城管部門按照《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》來處罰。該條例第35條規(guī)定，任何單位和個人不得擅自占用城市道路、人行過街橋、人行地下過街通道及其他公共場所堆物堆料、擺攤設(shè)點，而臨街的商業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門、窗進行店外經(jīng)營，否則處1000元到1萬元罰款。

　　另外，消夏餐飲不按規(guī)定收集處理餐廚垃圾，城管部門也可責(zé)令停業(yè)整頓，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　■ 難點

　　城管：查露天燒烤難在顧客不配合

　　東城區(qū)城管執(zhí)法局工作人員張書俠說，根據(jù)此前制定的計劃，東城區(qū)城管部門今年將重點打擊露天燒烤等違法行為。露天燒烤多年來一直不被允許，但卻時有發(fā)生，整治露天燒烤最大的難點在于顧客不配合：“一方面有一些人愛吃，有一定顧客群，讓違法商家趨之若鶩；另一方面在查處時，顧客會和商家一起不配合執(zhí)法，給執(zhí)法帶來很大難度。”

　　為解決上述問題，城管部門從去年開始推廣非現(xiàn)場處罰，即在晚上把露天燒烤的違法事實拍攝下來，等到白天再去處罰教育商戶，避免與顧客發(fā)生正面沖突。

　　露天燒烤有街邊小攤，也有餐飲店外經(jīng)營的。小攤的一個特點是流動性強，一個箱子一把肉就能支上攤，有時候會跟城管“打游擊”，看見執(zhí)法隊員他就跑，執(zhí)法隊員一走他又回來了。

　　此外露天燒烤違法成本相對較低。即使將露天燒烤小攤攤主控制住，城管部門能做的主要就是沒收經(jīng)營工具、違法所得。而露天燒烤肉質(zhì)沒有保證，本小利大，違法從業(yè)者干一晚上就能把沒收的爐子都賺回來。

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