調(diào)查動機

　　《法制日報》記者近日接到湖南省沅陵縣蒙福村村民舉報，反映該縣一“釩廠”在生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣廢水污染環(huán)境，嚴重影響村民日常生活。事情真相究竟如何？《法制日報》記者趕赴湖南省沅陵縣進行調(diào)查。

　　出湖南省沅陵縣城，沿藍溪水東行，河道蜿蜒，青山疊翠。

　　車過涼水井鎮(zhèn)，拐下319國道，沿狹窄山路顛簸上行，記者見高坡上矗立一塊偌大廣告牌，上書“沅陵，美得讓人心痛”八個紅色大字。

　　抵近仰視，字跡題寫者為已故名人沈從文。

　　此刻，陽光燦燦，林深草盛，山下是水面遼闊的庫區(qū)，空氣中浮蕩著濃郁的山野清香。然而，車行前方，一個沖天而立的大煙囪正向高空排出濃濃白煙……

　　“美得心痛”與“嗆得心慌”

　　高大的煙囪矗立在依山辟出的一大片廠區(qū)里，廠區(qū)大門沒有任何標(biāo)志或銘牌。

　　記者站在高處向廠區(qū)里望去，大堆大堆的工業(yè)廢渣填平了山谷的溝壑；乳白色的粘稠廢水從一根粗大的管道自上而下流淌，染白了近旁的山地；生產(chǎn)車間機器運轉(zhuǎn)聲越過廠區(qū)高高的水泥墻回響在山谷里。

　　車子經(jīng)廠區(qū)大門轉(zhuǎn)向下坡，再經(jīng)兩個彎道進入蒙福村。十幾個村民坐在一處民宅門前的小平臺上聊天，記者走上前去。

　　村民告訴記者，5月15日，蒙福村百十位村民因環(huán)境污染問題沖進“釩廠”廠區(qū)討說法，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場后與村民們約定5月19日入村商討解決沖突的方案。

　　太陽過晌，村民們等了整整一上午，沒見鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的車子開來，也沒有任何音信。

　　蒙福村原有三四千村民，由于當(dāng)年要建水庫，縣政府責(zé)令蓄水線下住家的村民無條件搬遷，絕大多數(shù)村民舉家外遷。這里曾有建設(shè)旅游觀光區(qū)的規(guī)劃意向，蒙福村倚仗的就是山清水秀、林木繁茂、魚鮮筍嫩、水果山貨聞名周邊地區(qū)及縣城。有香港投資者相中水庫庫區(qū)中一個四面環(huán)水的獨立小島，但當(dāng)投資者看到水庫近旁的大煙囪廠區(qū)，不吭聲地離開。

　　“常德那邊販來的魚，比不上我們村運出去的魚?！?/p>

　　“我們村的櫻桃、桃子、梨子、柿子、板栗到城里很搶手?！?/p>

　　“原來，我們村的竹筍很好賣。”

　　昔日的美好只能壓在留守村民的記憶中。

　　有村民舉起手臂指向山巒那邊的大煙囪，說三年來那大煙囪里冒出的濃煙時不時彌漫全村，“家家看不清，人人呼吸困難”。

　　有村民告訴記者，尤其在夏日刮東南風(fēng)時，黃灰色的煙霾籠罩屋里屋外，三伏天各家門窗緊閉，不敢開啟一道門縫。

　　村民不敢飲用山泉井水

　　祖祖輩輩依賴這片山林泉水生活，村民們一直過著辛勞種植、繁衍子孫、與世無爭的寧靜生活。

　　冒著濃煙的大煙囪建起來，村民們最初不知這煙囪對他們未來生活的影響。直到有人、一家人、幾家人、一村人都覺得幾輩子用過那個水井的水味越來越怪異，便向當(dāng)?shù)卣淮未畏从场ｋm有縣環(huán)保局人員多次地前來察看并測試，但村民們卻遲遲未被告知測試結(jié)果。

　　果木開花不結(jié)果了；桉樹樹葉不按物候時令凋零飄落了；桂樹枝葉奇異枯干了；羊群的羊犯了咳嗽、淌淚、流鼻涕的病……

　　2013年7月23日，沅陵縣疾病控制中心對蒙福村生活飲用水(井水)做出了一份檢驗報告，檢測結(jié)論注明：“該水樣檢驗微生物指標(biāo)、鎘、PH值、鋁和錳超標(biāo)。”

　　消息傳開，年幼和年少孩子的家長們投親靠友，將孩子轉(zhuǎn)出村子；村里上了年紀的老人也被親戚或在外安家的孩子們接走。

　　據(jù)蒙福村村主任介紹，目前村里只剩238名村民。剩下的是走不了、不愿走的村民，他們?nèi)淌苤鴮ξ磥淼膿?dān)憂，守在熟悉又陌生的家園。

　　“我們要買桶裝水吃、用桶裝水做飯?！币袎φ局晃粙D女對記者說，“我家七八口人，一個月最少要用15桶水，一桶水9元哩！”

　　“你們都不吃老水井的水嗎？”記者問四周的人。

　　一位胡子花白的老村民感嘆道：“吃那口井水五十多年，現(xiàn)在真不敢吃啦！”

　　企業(yè)未通過環(huán)?？⒐を炇?/strong>

　　沅陵縣環(huán)保局辦公樓窗外飄著淅淅瀝瀝的小雨。

　　上班伊始，縣環(huán)保局局長周克偉接受記者采訪時說，老百姓所稱的那家“釩廠”是一家合法企業(yè)，全稱為沅陵菩恩礦業(yè)有限責(zé)任公司。2007年，省里批復(fù)這家廠子試生產(chǎn)后，它拖延了三四年，于2010年建廠，2013年開始生產(chǎn)。

　　記者在網(wǎng)上查詢沅陵菩恩礦業(yè)有限責(zé)任公司的信息，看到這家公司的相關(guān)介紹：沅陵菩恩礦業(yè)有限責(zé)任公司是沅陵縣十大重點項目之一，成立于2009年4月27日，注冊資本3000萬元，主要經(jīng)營釩礦石的開采、加工和銷售以及釩礦石加工的相關(guān)技術(shù)的咨詢等。

　　記者下載了這家企業(yè)的詳細介紹：

　　“2007年2月13日獲湖南省環(huán)保局湘環(huán)評[2007]8號《關(guān)于沅陵菩恩礦業(yè)有限公司年產(chǎn)1000噸五氧化二釩項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》；

　　2009年12月25日獲湖南省發(fā)展改革委員會湘發(fā)改工[2009]1414號《關(guān)于沅陵縣菩恩礦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)1000噸五氧化二釩項目核準(zhǔn)的批復(fù)》；

　　沅陵縣國土局2009年7月27日已頒發(fā)土地使用證(沅國用[2009]第1085號)；

　　懷化市國土資源局2009年6月22日已經(jīng)頒發(fā)采礦許可證(C4312002009062130024268)；

　　本企業(yè)占地面積60畝，擁有0.4659平方公里礦區(qū)面積的采礦許可證。本項目自開工以來，建設(shè)進展順利，于2011年8月份正式建成投產(chǎn)?！?/p>

　　周克偉告訴記者，這家企業(yè)向環(huán)保部門提交過兩次試生產(chǎn)申請，省環(huán)保廳目前正在對其進行環(huán)?？⒐を炇?。截至記者采訪時，這家企業(yè)尚未通過環(huán)?？⒐を炇铡?/p>

　　記者特別注意到這樣的情形：雖然這家企業(yè)至今沒通過環(huán)?？⒐を炇?，卻于2013年開始生產(chǎn)，而“釩廠”網(wǎng)頁上卻宣稱“2011年8月份正式建成投產(chǎn)”，這到底是怎么回事？

　　“試生產(chǎn)”緣何一拖再拖

　　早在2007年2月13日，湖南省環(huán)保部門批復(fù)“原則同意”沅陵菩恩礦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)100噸五氧化二釩項目的建設(shè)。批復(fù)文件最后一段文字寫道：

　　“工程竣工后，須按規(guī)定申請試生產(chǎn)，試生產(chǎn)三個月內(nèi)申請辦理環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)，經(jīng)我局(記者注：湖南省環(huán)境保護局后改制為湖南省環(huán)境保護廳)驗收合格后方可正式投入生產(chǎn)?！?/p>

　　該企業(yè)為何歷經(jīng)7年尚未通過環(huán)?？⒐を炇?？

　　周克偉向記者提供了湖南省懷化市環(huán)保局的兩份文件：《關(guān)于同意沅陵縣菩恩礦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)1000噸五氧化二釩項目試生產(chǎn)的函》(2013年10月24日)；《關(guān)于沅陵縣菩恩礦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)1000噸五氧化二釩項目延期試生產(chǎn)的批復(fù)》(2014年3月17日)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在前一份“同意試生產(chǎn)的函”中，懷化市環(huán)保局認為“該項目配套環(huán)保設(shè)施基本建成，具備試生產(chǎn)條件”，要求這家企業(yè)在3個月內(nèi)向省環(huán)保廳提出竣工驗收申請。而在后一份“延期試生產(chǎn)的批復(fù)”中，懷化市環(huán)保局卻因這家企業(yè)由于“煙氣和廢水污染自動臨近設(shè)施尚未安裝到位，原則同意你公司自文件下發(fā)之日起，延期試生產(chǎn)6個月”。

　　令人不解的是，懷化市環(huán)保局先同意試生產(chǎn)，后又同意試生產(chǎn)延期，理由居然是“煙氣和廢水污染自動臨近設(shè)施尚未安裝到位”，更何況省環(huán)保部門批復(fù)文件已于7年前就明確提出要“著重解決二氧化硫和氯化氫在線臨近設(shè)備，并與地方環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)”。

　　對于記者提出“釩廠”能否在試生產(chǎn)之前或未通過環(huán)保竣工驗收之前進行生產(chǎn)銷售的問題，周克偉斬釘截鐵地回答：“企業(yè)不能想生產(chǎn)就生產(chǎn)。”

　　據(jù)這位縣環(huán)保局長介紹，“釩廠”須經(jīng)試生產(chǎn)通過省環(huán)保廳竣工驗收后才能投產(chǎn)。

　　“我們每季度檢查一次，還不定期地隨時抽查?！敝芸藗ケ硎荆鳛樨撚腥粘－h(huán)境監(jiān)管職責(zé)的沅陵縣環(huán)保局，沒有發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在此期間的生產(chǎn)行為。

　　非法生產(chǎn)銷售已有多時

　　記者步入沒有掛牌的“釩廠”大門，途經(jīng)那個令村民驚恐的80米大煙囪的龐大底座，走進位于廠區(qū)一角的小二層辦公樓。

　　樓道墻上貼有兩條標(biāo)語：“敬天愛人，勤德為本”“大愛無疆，大德行廣”。

　　“釩廠”副總經(jīng)理徐朝暉接受了記者采訪，據(jù)他介紹：這家企業(yè)原為個人企業(yè)，去年年底因廣東僑興集團加入，變更為個人和法人企業(yè)，著眼湖南省內(nèi)釩礦企業(yè)現(xiàn)狀，新合股組建的這家企業(yè)計劃將年產(chǎn)1000噸生產(chǎn)能力提升至年產(chǎn)4000噸。

　　徐朝暉告訴記者：2006年以前，每噸釩售價四十多萬元，目前每噸僅有六七萬元。自僑興集團入股以來，生產(chǎn)處于保本略虧狀況。

　　“你們企業(yè)的生產(chǎn)能力怎樣？”記者問。

　　徐朝暉回答：“從去年10月試生產(chǎn)，現(xiàn)在生產(chǎn)能力也就是75%吧?！?/p>

　　徐朝暉承認目前環(huán)保評估沒辦下來，可能要延期。談到幾天前村民進廠“討說法”一事，他說，僑興集團入股之前，這個企業(yè)排水、排煙氣都達標(biāo)，市、省環(huán)保人員都來過。他嘆道：單靠企業(yè)無法解決自身與周邊的矛盾糾紛。

　　記者在蒙福村采訪時，也詢問過“釩廠”生產(chǎn)、銷售的情況。

　　有村民去年正月十三進廠上班，這位村民告訴記者，上半年成品售價每噸5.8萬元；有村民進廠打工4年，他告訴記者成品釩用白色紡織袋包裝，每包50公斤，每月出車50噸，工人工資按產(chǎn)量績效核算；有村民駕駛大貨車幫“釩廠”運輸，開車運往河南安陽，運費1300元……

　　相隔兩天，記者走進湖南省環(huán)境保護廳，就沅陵“釩廠”一事聯(lián)系采訪。法制宣傳處處長黃亮斌向記者證實，該企業(yè)目前沒有通過環(huán)?？⒐を炇铡τ谠搹S在試生產(chǎn)之前或試生產(chǎn)延期期間存在的生產(chǎn)銷售行為，這位處長明確表示，“若有事實，這是非法生產(chǎn)”。

　　副縣長稱群眾企業(yè)都不滿意

　　“老百姓給我打電話、發(fā)短信，我至少開過6次專門工作會議?！?/p>

　　陳啟生是沅陵縣主管工業(yè)的副縣長，他告訴記者，解決“釩廠”與周邊群眾的糾紛很棘手，盡管縣政府很重視，成立了專門的班子，但工作成效不明顯，“企業(yè)不滿意，群眾也不滿意”。

　　“群眾對釩的污染知識不是非常了解，談釩色變?！标悊⑸f，他考察過湖南省內(nèi)的幾家釩廠，那里廠區(qū)附近的植物葉子都脫落了，是因為在環(huán)保減排工序上偷工減料，而沅陵“釩廠”生產(chǎn)這些年來對周圍植被沒有太大影響。

　　分析當(dāng)?shù)卣c老百姓協(xié)調(diào)不成的癥結(jié)，陳啟生說，釩的生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生氨氣，這種氣體無論怎樣處理都有刺激性氣味，老百姓嗅到就說損害身體健康。

　　“關(guān)鍵是不是達標(biāo)排放?！标悊⑸鷪猿诌@一觀點：“釩廠”煙氣和廢水排放達到國家標(biāo)準(zhǔn)，就不能認為污染有害。

　　陳啟生還說，蒙福村水源污染的禍源不在“釩廠”，在于附近4家磚廠，縣政府準(zhǔn)備7月責(zé)令這4家磚廠停產(chǎn)，同時決定將縣城居民飲用的自來水管線接通蒙福村，目前管線已接通涼水井鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上距蒙福村已經(jīng)很近了。

　　“我們這里是國家貧困縣，這個企業(yè)是縣里重點招商引資企業(yè)?！标悊⑸f，“釩廠”建設(shè)已投入數(shù)千萬元，縣里希望把這個企業(yè)做大做強。

　　陳啟生轉(zhuǎn)而又說：“企業(yè)發(fā)展是落后地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的需要，但我強調(diào)這不能建立在破壞環(huán)境、犧牲群眾生存的基礎(chǔ)上?！?/p>

　　記者回北京后接到村民電話，說鎮(zhèn)政府官員與記者相隔一天后進了村，在與村民商談解決糾紛一事時聲稱，前一天采訪村民的人是一名假記者，千萬不要相信他。

　　鏈接

　　釩是一種有色金屬，對呼吸系統(tǒng)和皮膚有損害作用，可引起鼻、咽、肺部刺激癥狀，接觸者出現(xiàn)眼燒灼感、流淚、全身不適、倦怠等表現(xiàn)，重者出現(xiàn)支氣管炎或支氣管肺炎。長期接觸可引起慢性支氣管炎、腎損害、視力障礙等。

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