端午節(jié)期間,中紀(jì)委卻沒(méi)有進(jìn)入休假模式,而是在其官方網(wǎng)站上公布了中國(guó)冶金科工股份有限公司副總工程師張哲英涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題被雙開(kāi)。
來(lái)自官方的信息稱(chēng),張哲英被查的原因是其利用職務(wù)之便,通過(guò)虛增工程量套取巨額工程款據(jù)為己有,其行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法。
工程建設(shè)業(yè)內(nèi)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),虛增工程量或重復(fù)計(jì)算工程量、隨意提高合同單價(jià)等都是工程造價(jià)中比較常見(jiàn)的“摻水”手法,無(wú)論哪一種手法,甲方想要通過(guò)虛報(bào)冒領(lǐng)到工程款項(xiàng),都需要工程甲方、造價(jià)審計(jì)師以及監(jiān)理方互相勾結(jié),張哲英可能還只是涉及案情的人員之一。
并購(gòu)和工程是腐敗高發(fā)區(qū)
中紀(jì)委網(wǎng)站6月3日引用湖北省紀(jì)委消息稱(chēng),給予湖北省國(guó)資委原黨委委員、副主任魯力軍開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
上述消息稱(chēng),魯力軍利用職務(wù)上的便利,為他人牟取利益,單獨(dú)或伙同他人索取、收受賄賂;利用職務(wù)上的便利,長(zhǎng)期占用下級(jí)單位一輛轎車(chē)歸個(gè)人使用;利用職務(wù)上的便利,在其他單位報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用;收受禮金。
從去年國(guó)資委原主任蔣潔敏接受調(diào)查開(kāi)始,整個(gè)國(guó)資及國(guó)企系統(tǒng)幾乎每個(gè)月都有被查落馬者。
在國(guó)資行政系統(tǒng)內(nèi),落馬官員中受社會(huì)關(guān)注較多的有蔣潔敏、魯力軍等,在國(guó)企系統(tǒng)內(nèi),落馬官員受社會(huì)關(guān)注的有華潤(rùn)集團(tuán)原董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記宋林,廣州電網(wǎng)公司原總經(jīng)理吳周春,中移動(dòng)廣東公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理徐龍,中石油集團(tuán)原副總經(jīng)理王永春、李華林,中石油股份原副總裁冉新權(quán),中石油原總地質(zhì)師王道富等。
雖然中央企業(yè)負(fù)責(zé)人已經(jīng)沒(méi)有行政級(jí)別,但如果按照原有國(guó)企行政級(jí)別來(lái)推算,落馬的國(guó)資系統(tǒng)官員集中在副部級(jí)和廳局級(jí)。和同期全國(guó)被查的副部級(jí)和廳局級(jí)官員龐大數(shù)量相比較,當(dāng)前國(guó)資和國(guó)企系統(tǒng)官員的落馬潮可能才剛剛開(kāi)始。而且除了國(guó)資領(lǐng)域之外,金融領(lǐng)域的反腐也頗受社會(huì)關(guān)注。
上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善認(rèn)可這一判斷,他對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,過(guò)去十年國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的確經(jīng)歷了一輪“高歌猛進(jìn)”的發(fā)展,對(duì)外并購(gòu)和工程投資建設(shè)這兩大“發(fā)展車(chē)輪”也將形成當(dāng)前國(guó)資系統(tǒng)官員和企業(yè)負(fù)責(zé)人出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的高發(fā)區(qū)。
比如,華潤(rùn)宋林案可能涉及的并購(gòu)山西金業(yè)資產(chǎn)就是在對(duì)外并購(gòu)領(lǐng)域;而廣州吳周春被調(diào)查前的媒體舉報(bào)就稱(chēng)其親屬在廣州某集團(tuán)把控工程施工和生產(chǎn)資源以買(mǎi)到廣州電網(wǎng);中移動(dòng)的徐龍被查就被猜測(cè)是涉及基站建設(shè)和光纖工程,以及采購(gòu)和增值業(yè)務(wù)。
國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東近期也明確表示,要嚴(yán)肅查處國(guó)資國(guó)企改革中發(fā)生在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資決策、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件,重點(diǎn)查處不收斂不收手、問(wèn)題線索反映集中、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部,形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
紀(jì)委獨(dú)立查處成反腐利器
在本輪國(guó)資和國(guó)企系統(tǒng)反腐中,紀(jì)委獨(dú)立查處力度加大成為反腐利器。比如中冶張哲英事件中,官方披露的查處方就是國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委。
對(duì)于如何貫徹企業(yè)反腐,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山要求中央企業(yè)黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
在落實(shí)細(xì)處上,就是“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”,讓紀(jì)檢干部能集中精力專(zhuān)注反腐斗爭(zhēng)。
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解,國(guó)資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局就將參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從37個(gè)減少到11個(gè),將人員和力量直接聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)上。同時(shí),開(kāi)展向中央企業(yè)派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)工作,改革企業(yè)紀(jì)律檢查領(lǐng)導(dǎo)體制,直接強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。
為確保紀(jì)檢的獨(dú)立性,不要讓紀(jì)檢干部成為經(jīng)營(yíng)干部,在今年“五一”之前,113家中央企業(yè)紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))全部落實(shí)了不分管其他業(yè)務(wù)的要求,讓企業(yè)的紀(jì)檢干部切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。
多名中央企業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者表示,由于紀(jì)檢部門(mén)查處的獨(dú)立性加大,現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部人員幾乎是同外部人員一樣只能從官方渠道才能得知誰(shuí)被查、誰(shuí)落馬。
在祝波善看來(lái),央企反腐力度加大所暴露出的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題都不是新問(wèn)題,因?yàn)檫@些問(wèn)題在每年審計(jì)署對(duì)中央企業(yè)審計(jì)時(shí)都會(huì)有不同程度的曝光,所以只有問(wèn)題背后的體制和機(jī)制問(wèn)題解決,才能有效改變現(xiàn)狀,因此反腐力度加大事實(shí)上給當(dāng)前國(guó)企改革加上了最后一根稻草,也預(yù)示國(guó)企和國(guó)有企業(yè)正在進(jìn)入改革的新周期。
他同時(shí)建議,紀(jì)檢部門(mén)對(duì)國(guó)資和國(guó)企系統(tǒng)的反腐工作一定要同國(guó)企改革密切配合,讓企業(yè)既能糾正既往錯(cuò)誤輕裝上陣,又能在混合所有制下的全方位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以靈活的姿態(tài)應(yīng)對(duì)。
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