近一段時(shí)間來(lái)，“東突”恐怖勢(shì)力在新疆、北京、昆明等地煽動(dòng)策劃了一系列暴力恐怖襲擊事件，造成了人員和財(cái)產(chǎn)的重大損失，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益，對(duì)我國(guó)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。這一系列恐怖襲擊案件及其新的動(dòng)態(tài)，表明了我國(guó)反恐形勢(shì)的嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性、艱巨性與復(fù)雜性。

　　恐怖主義是一種復(fù)雜的犯罪現(xiàn)象。從國(guó)內(nèi)外反恐斗爭(zhēng)的歷史看，恐怖分子常常在他們自己鼓吹的所謂“民族自決”“民族獨(dú)立”等口號(hào)之下，把自己標(biāo)榜為某個(gè)民族的代言人、自詡為某個(gè)宗教的捍衛(wèi)者，妄圖披著民族和宗教的外衣，掩蓋其分裂主義、極端主義和恐怖主義的本質(zhì)。對(duì)于這種特殊的犯罪形式，完全沿用傳統(tǒng)的犯罪預(yù)防、案件偵查與處置方式，已難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。許多國(guó)家在反恐斗爭(zhēng)中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和智慧，系統(tǒng)總結(jié)其他國(guó)家反恐活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)得失、方法、技術(shù)等專門(mén)知識(shí)，建設(shè)高等院校反恐專業(yè)的系統(tǒng)理論，研究反恐專業(yè)的科學(xué)方法與技術(shù)，加強(qiáng)反恐專業(yè)人才培養(yǎng)體系，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜的恐怖主義威脅，適應(yīng)反恐形勢(shì)與發(fā)展規(guī)律的必然要求。

　　中國(guó)政府十分重視反恐工作，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各種形式的恐怖主義，繼續(xù)保持對(duì)“三股勢(shì)力”的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，鞏固社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的成果，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，共同建設(shè)平安中國(guó)。

　　自2001年以來(lái)，我國(guó)在部、省和市三級(jí)公安機(jī)關(guān)建立了反恐協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，部分省(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)成立了專門(mén)的反恐總(支)隊(duì)，并在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、裝備建設(shè)等方面得到了各級(jí)政府部門(mén)的支持，經(jīng)過(guò)這些年的努力，反恐隊(duì)伍建設(shè)取得巨大成效。但是，由于我國(guó)反恐專業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)化水平不高，能力仍有待提高，導(dǎo)致在一些案件中暴露出反恐情報(bào)搜集、整理和分析能力不足，反恐預(yù)警缺位，反恐現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)不夠，反恐處置遲緩，反恐后續(xù)救援和康復(fù)乏力等問(wèn)題。

　　在反恐行動(dòng)中要做到主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、動(dòng)之于先、克敵制勝，需要一支高素質(zhì)的專業(yè)化反恐隊(duì)伍。推動(dòng)反恐情報(bào)、反恐指揮與處置、反恐專案?jìng)刹?、反恐信息化與應(yīng)用、反恐國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作等方面的專業(yè)化教育和訓(xùn)練工作，是提高反恐隊(duì)伍專業(yè)化水平與反恐戰(zhàn)斗力，適應(yīng)反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展與反恐工作的特殊要求的必經(jīng)之路。

　　中國(guó)人民公安大學(xué)作為公安部直屬的全國(guó)公安系統(tǒng)的最高學(xué)府，充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)條件和資源優(yōu)勢(shì)，今年將開(kāi)展國(guó)內(nèi)高校首個(gè)反恐專業(yè)本科人才培養(yǎng)。在我國(guó)，一些綜合性大學(xué)也開(kāi)始意識(shí)到開(kāi)展反恐怖研究與專業(yè)人才培養(yǎng)的重大意義。2014年1月上海交通大學(xué)舉辦了“全國(guó)反恐高峰論壇”，并宣布將在全國(guó)率先建立反恐怖大學(xué)科，建立上海交通大學(xué)國(guó)家公共安全研究中心及反恐怖研究基地。

　　培養(yǎng)反恐專業(yè)人才的目的非常明確，就是要輸送反恐專業(yè)人才，為反恐決策服務(wù)，為一線反恐實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。要更好地實(shí)現(xiàn)反恐專業(yè)人才培養(yǎng)的目的，就需要為反恐專業(yè)人才培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)。

　　在過(guò)去30多年的公安學(xué)歷教育中，我國(guó)公安院校在刑事偵查、治安、公安管理、警察法學(xué)、國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作等專業(yè)上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的成績(jī)。2011年，國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立“公安學(xué)”和“公安技術(shù)”兩個(gè)一級(jí)學(xué)科。這不僅促進(jìn)了我國(guó)公安院校學(xué)科建設(shè)的根本性飛躍，為系統(tǒng)培養(yǎng)公安專業(yè)人才奠定了堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)，而且也是我國(guó)在學(xué)科建設(shè)上對(duì)世界警察教育的巨大貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)反恐專業(yè)人才培養(yǎng)緊緊依托公安學(xué)、公安技術(shù)、法學(xué)三個(gè)一級(jí)學(xué)科，積極發(fā)揮我國(guó)在公安學(xué)和公安技術(shù)兩大學(xué)科建設(shè)上的優(yōu)勢(shì)與特色。只有這樣，我們培養(yǎng)出來(lái)的反恐專業(yè)人才才更能適應(yīng)我國(guó)反恐斗爭(zhēng)的需要，才能更好地為反恐實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，為反恐決策服務(wù)。

　　政策性、理論性、實(shí)戰(zhàn)性三位一體的特點(diǎn)表明，我們培養(yǎng)的反恐專業(yè)人才在政治上忠誠(chéng)可靠，有高度的政策敏感性，要深深領(lǐng)會(huì)、牢固掌握政策要求，特別要把社會(huì)主義法治精神、宗教民族政策貫徹到反恐工作之中。反恐專業(yè)人才還要有理論修養(yǎng)，要在以公安學(xué)、公安技術(shù)和法學(xué)為骨干學(xué)科構(gòu)造的反恐知識(shí)大廈中，系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，訓(xùn)練專業(yè)技能，為將來(lái)走向反恐實(shí)戰(zhàn)崗位打下堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)，要成為具有中國(guó)特色的講政治、懂理論、會(huì)實(shí)戰(zhàn)的反恐專業(yè)人才。

　　面對(duì)日益嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)，參考國(guó)內(nèi)外反恐人才培養(yǎng)的課程設(shè)置，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前和近期反恐斗爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)的需要，中國(guó)人民公安大學(xué)形成了《反恐怖專業(yè)(方向)本科培養(yǎng)方案》，明確了反恐專業(yè)方向的培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的知識(shí)、素質(zhì)和能力提出了具體要求，培養(yǎng)學(xué)生能夠善于研究分析恐怖暴力犯罪活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，具有預(yù)防和打擊恐怖暴力犯罪活動(dòng)的能力和水平，圍繞反恐情報(bào)、反恐專案?jìng)刹椤⒕W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及其反恐應(yīng)用、反恐技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)、反恐國(guó)際執(zhí)法合作等功能模塊，設(shè)置了《恐怖主義概論》《全球恐怖組織與極端組織概論》《反恐偵查》《國(guó)際反恐戰(zhàn)略與策略》《重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》《爆炸案件預(yù)防及偵查》《反騷亂與反恐戰(zhàn)術(shù)》《劫持人質(zhì)談判理論與實(shí)務(wù)》《反恐地緣政治與國(guó)際合作》《國(guó)際反恐法律文獻(xiàn)選讀》《反恐?jǐn)?shù)據(jù)挖掘與知識(shí)管理》等十多門(mén)核心課程。

　　可以說(shuō)，中國(guó)的反恐人才學(xué)歷教育剛剛起步。今后，我們將進(jìn)一步以加強(qiáng)公安學(xué)、公安技術(shù)和法學(xué)三個(gè)一級(jí)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，夯實(shí)反恐人才培養(yǎng)體系的學(xué)科根基，緊密結(jié)合當(dāng)前我國(guó)反恐現(xiàn)實(shí)需要，以專業(yè)課程設(shè)置、師資隊(duì)伍、教材、實(shí)訓(xùn)、科研和學(xué)術(shù)交流等內(nèi)容為抓手，建設(shè)符合我國(guó)反恐實(shí)戰(zhàn)需要、獨(dú)具特色的反恐人才培養(yǎng)體系，盡快為我國(guó)反恐實(shí)戰(zhàn)部門(mén)輸送高素質(zhì)的專業(yè)人才，為打擊“三股勢(shì)力”提供強(qiáng)大的生力軍，為維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，為保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，為平安中國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。(程琳 中國(guó)人民公安大學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)，研究員）

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