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官員盲目決策而無(wú)需擔(dān)責(zé)，決策失誤導(dǎo)致重大損失卻無(wú)從追究

　　官員盲目決策而無(wú)需擔(dān)責(zé)，決策失誤導(dǎo)致重大損失卻無(wú)從追究，這種困境讓我們更加迫切地認(rèn)識(shí)到，建立健全重大決策失誤問(wèn)責(zé)追究制度，已是刻不容緩。

　　廣西田陽(yáng)縣近日召開(kāi)縣委常委班子專題民主生活會(huì)，縣委副書(shū)記黃秋幸作自我批評(píng)時(shí)，為自己負(fù)責(zé)的一項(xiàng)民心工程變成“傷心工程”、“民怨工程”而痛哭道歉。他說(shuō)，“每當(dāng)我想起這片土地，想起那些漂亮的設(shè)施貌似現(xiàn)代化卻成了華而不實(shí)的擺設(shè)，我覺(jué)得自己在群眾眼中也像它們一樣，成了擺設(shè)?！?/p>

　　黃秋幸以縣委副書(shū)記身份痛哭道歉，“感覺(jué)自己對(duì)群眾犯了罪”，這種自我剖析、勇于擔(dān)責(zé)的態(tài)度難能可貴，值得充分肯定。黃秋幸的痛哭道歉也感染了其他官員，如縣委書(shū)記鐘恒欽表示，那項(xiàng)民心工程上馬時(shí)他是縣長(zhǎng)（黃時(shí)任常務(wù)副縣長(zhǎng)），他對(duì)此有不可推卸的責(zé)任。如此主動(dòng)擔(dān)責(zé)顯示了足夠的誠(chéng)意，不應(yīng)簡(jiǎn)單視之為官員的“作秀”，或迫于“過(guò)關(guān)”壓力不得已而為之。試想，假如不是黃秋幸主動(dòng)提起并痛哭道歉，幾年前民心工程變“傷心工程”的舊事，現(xiàn)在未必會(huì)被翻出來(lái)加以探討反思。如果只是為了“過(guò)關(guān)”，黃秋生完全可以拿另外一些不那么“刺激”的事作由頭，而大可不必“哪壺不開(kāi)提哪壺”，把自己和一個(gè)不光彩的工程項(xiàng)目“捆綁”在一起。

　　黃秋幸說(shuō)的那個(gè)民心工程，是田陽(yáng)縣幾年前投資2000萬(wàn)元建設(shè)的一個(gè)節(jié)水灌溉工程，“因用水成本較高與當(dāng)?shù)胤N植甘蔗的實(shí)際需求脫節(jié)”，未能達(dá)到節(jié)水灌溉的目的，群眾意見(jiàn)很大。黃秋幸說(shuō)，自己作風(fēng)不實(shí)、監(jiān)管不力導(dǎo)致這項(xiàng)工程中看不中用，如果這是他總結(jié)的民心工程變“傷心工程”的原因，那他并沒(méi)有總結(jié)到點(diǎn)子上。盡管這項(xiàng)工程經(jīng)過(guò)了專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)評(píng)審和招投標(biāo)程序，但在拍板決策時(shí)沒(méi)有考慮到用水成本較高的問(wèn)題，沒(méi)有預(yù)估到與當(dāng)?shù)胤N植甘蔗的實(shí)際需求脫節(jié)的問(wèn)題，最終導(dǎo)致該工程不能實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，從根本上說(shuō)，這算得上是比較嚴(yán)重的決策失誤。至于黃秋幸檢討自己作風(fēng)不實(shí)、監(jiān)管不力，那是作出決策之后實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，其性質(zhì)和程度都要輕于之前的決策失誤。

　　執(zhí)行過(guò)程中作風(fēng)不實(shí)、監(jiān)管不力不等同于決策失誤，官員為民生工程成為擺設(shè)而痛哭道歉，不能代替對(duì)工程決策失誤應(yīng)有的問(wèn)責(zé)追究。需要追問(wèn)的問(wèn)題是，幾年前田陽(yáng)縣投資建設(shè)該灌溉工程時(shí)，在縣委縣政府層面，有沒(méi)有形成一套重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重要決策問(wèn)責(zé)追究制度？如果當(dāng)時(shí)已有此制度，現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)追究程序，看看黃秋幸當(dāng)時(shí)作為常務(wù)副縣長(zhǎng)，在灌溉工程決策中實(shí)際起了什么作用，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，以及其他官員（如時(shí)任縣長(zhǎng)鐘恒欽）在決策中的作用和責(zé)任。如果黃秋幸在決策中發(fā)揮了重要作用或主導(dǎo)作用，那么他應(yīng)當(dāng)為決策失誤承擔(dān)重要責(zé)任或主要責(zé)任，而這種責(zé)任需要依法依規(guī)予以追究，顯然不是在專題民主生活會(huì)上痛哭道歉就能代替的。

　　但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，田陽(yáng)縣幾年前投資建設(shè)該灌溉工程時(shí)，很可能并沒(méi)有形成一套重要決策問(wèn)責(zé)追究制度，因此現(xiàn)在很難對(duì)有關(guān)官員的決策失誤進(jìn)行問(wèn)責(zé)追究。從權(quán)責(zé)對(duì)等的法理原則看，如果缺乏成熟問(wèn)責(zé)追究制度，決策缺少明確的責(zé)任制約，那么有關(guān)官員在重大項(xiàng)目決策中出現(xiàn)失誤，給公共利益和群眾利益造成損害，就沒(méi)有充分的理由和依據(jù)對(duì)他們“秋后算賬”。目前條件下，黃秋幸能為自己負(fù)責(zé)的工程公開(kāi)痛哭道歉，或許就可以算是一種責(zé)任追究了，對(duì)此更高的要求只能是一種奢求。

　　田陽(yáng)縣的情況在全國(guó)遠(yuǎn)非個(gè)別。官員盲目決策而無(wú)需擔(dān)責(zé)，決策失誤導(dǎo)致重大損失卻無(wú)從追究，這種困境讓我們更加迫切地認(rèn)識(shí)到，建立健全重大決策失誤問(wèn)責(zé)追究制度，已是刻不容緩。有了這項(xiàng)制度，如果再有民心工程變成“傷心工程”，如果決策失誤引發(fā)重大問(wèn)題和矛盾，我們可以不強(qiáng)求有關(guān)官員痛哭道歉，但必須要求對(duì)責(zé)任人員嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。唯此才能推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)現(xiàn)重要決策效益與公共利益、群眾利益的和諧統(tǒng)一。