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　　眼下急需壓縮大型國企管理層級，加強母公司對下級子公司掌控。另外，國有企業(yè)的信息公開透明也要提上日程，未來應盡快參照上市公司的操作模式披露信息。

　　6月20日，審計署發(fā)布了對11戶國有企業(yè)2012年度財務收支審計結(jié)果公告。各個企業(yè)均發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范的地方，包括中石油所屬9單位違規(guī)招標涉合同額260億；華潤電力下屬單位586項目違規(guī)招標涉117億；中煙下屬企業(yè)6.81億建1728畝高爾夫球場；大唐下屬企業(yè)私設小金庫為領導發(fā)獎金；兵裝集團7家公司境外投資虧損1.38億美元；中冶下屬十余公司套現(xiàn)8666萬發(fā)放職工獎金等等。

　　據(jù)悉，相關(guān)企業(yè)已對190名相關(guān)責任人進行了嚴肅處理，其中廳局級干部32人。毫無疑問，這些違法違規(guī)人員信息應當公開，而對于涉嫌犯罪的，檢察機關(guān)也需要及時向社會通報查處進度。

　　這些大型國企，存在問題是如此之多，令人瞠目。而且可以注意到的是，出問題的，大多是國企的“下屬企業(yè)”，例如中石油一些下屬企業(yè)除了違規(guī)招標外，還存在少計利潤、違法銷售、決策失誤、濫發(fā)福利、違規(guī)融資借貸等許多問題，這些問題在華潤等的下屬企業(yè)中，同樣存在。此前，審計署多次披露的審計結(jié)果顯示，“下屬企業(yè)”往往成為違法違紀的高發(fā)區(qū)。

　　“下屬企業(yè)”問題頻出，凸顯改善大型國企內(nèi)部管控的緊迫性。對此，一方面應當加快大型國企管理扁平化的改革?，F(xiàn)在的大型國企機構(gòu)龐雜，有的企業(yè)從上到下有很多級，子公司下又有子公司，難以進行有效的管理和監(jiān)督。2007年，國資委曾推動央企結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些央企也縮短管理鏈條，但這個問題還未徹底根治。

　　因此，眼下急需壓縮大型國企管理層級，加強母公司對下級子公司掌控。另外，國有企業(yè)的信息公開透明也要提上日程，未來應盡快參照上市公司的操作模式披露信息，不然難以杜絕現(xiàn)在一些國有企業(yè)暗箱操作的問題。

　　與此同時，審計監(jiān)督也要在盯緊大型國企母公司同時，繼續(xù)向下延伸。今后除了對大型國企全資子公司進行全面審計外，對控股企業(yè)也需要開展專項審計，避免審計死角。要推進國有企業(yè)審計常規(guī)化，形成定期審計的機制。在審計部門力量有限的情況下，可考慮通過購買服務，吸納社會機構(gòu)參與審計，實現(xiàn)審計“全覆蓋”。

　　另外，應加快建立起國有資產(chǎn)經(jīng)營的績效審計。國有企業(yè)受托經(jīng)營國有資產(chǎn)，其經(jīng)營績效應為重要的審計目標。為此，需要進一步加大對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中潛在風險、突出矛盾和重大體制機制問題的審計力度，倒逼國有企業(yè)完善體制機制，提高經(jīng)營績效。同時，加大國有企業(yè)上繳利潤執(zhí)行情況的專項審計，確保這些國有資產(chǎn)經(jīng)營收益能夠用于社會發(fā)展。

　　但是，審計并不能解決全部問題，改進國企治理，遏制“下屬企業(yè)”違法違紀亂象，根本出路還在于按著市場決定的要求加快國有企業(yè)自身改革。尤其是加快打破壟斷、形成公平市場競爭環(huán)境。通過市場競爭的公平化和激烈化以及審計的擴面和常規(guī)化，真正建立起對國有企業(yè)強有力的外部監(jiān)督約束機制。