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一人當(dāng)官,全家受益 一人“落馬”,牽出“全家”
家族腐敗案頻發(fā),根源何在?
新華社“中國網(wǎng)事”記者調(diào)查梳理發(fā)現(xiàn),最近頻頻落馬的官員腐敗案件大多暴露出一個共同的特點“家族腐敗”,一人當(dāng)官,全家受益,一人“落馬”,牽出“全家”,形成了一個完整腐敗的利益鏈。
記者在采訪中了解到,“家族腐敗”的方式愈發(fā)隱蔽,而這種集體腐敗,人數(shù)多,危害巨大,在經(jīng)濟上給國家造成巨大損失,政治上,給黨和政府造成很壞的影響。不少專家認(rèn)為,根治家族腐敗值得引起重視,應(yīng)建立健全并真正落實防止利益沖突制度。
【典型案例】
貪腐親兄弟,尋租父子兵
原鐵道部長劉志軍因為嚴(yán)重違紀(jì)被中紀(jì)委調(diào)查,并被中組部免去鐵道部黨組書記一職曾引發(fā)廣泛關(guān)注。不少媒體在對劉志軍落馬本身給予關(guān)注的同時,也翻出了其胞弟、原武漢鐵路分局副局長劉志祥的舊案。2006年4月30日,湖北省宜昌市中級人民法院一審判處劉志祥犯故意傷害罪、貪污罪、受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪,數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行死刑,緩期二年執(zhí)行。
枕邊吹邪風(fēng),踏上貪腐路
中紀(jì)委網(wǎng)站日前發(fā)布消息,全國政協(xié)原副主席蘇榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受組織調(diào)查。據(jù)媒體公開報道,涉嫌受賄被判死緩的原江西新余市人大主任周建華去年實名舉報稱,蘇榮的妻子利用丈夫的影響力,聯(lián)合原新余市委領(lǐng)導(dǎo),干預(yù)新余市的土地買賣、工程招標(biāo),涉及金額數(shù)十億。
記者梳理近期備受關(guān)注的官員腐敗案件發(fā)現(xiàn),薄熙來、文強等人的腐敗墮落,與其妻子或保持不正當(dāng)關(guān)系的女性的暗合支援密不可分。很多官員走上腐敗道路都離不開“枕邊人吹的耳旁邪風(fēng)”。
一人落馬,全家被端
國家食藥監(jiān)總局原局長鄭筱萸的貪污腐敗案件中,其一家三口悉數(shù)涉案。涉案企業(yè)的行賄,大多數(shù)都是直接與鄭筱萸的妻子劉耐雪和兒子鄭海榕發(fā)生交易,鄭海榕通過幕后操縱幾家皮包公司,依靠買賣批文交易等謀取不當(dāng)利益。
而隨著一人的“暴露落馬”,往往拔起蘿卜帶出泥,幻想著“一人得道,雞犬升天”的全家人只能面臨一起“蹲大牢”的結(jié)局。
【根源何在】
分工協(xié)作避耳目
一位基層官員告訴記者,“貪腐親兄弟”的現(xiàn)象愈加常見,一般是兄弟幾人中有人做官,有人經(jīng)商,這樣的不同分工利于權(quán)力尋租,從而“不把雞蛋都放在一個籃子里,一家人共同發(fā)財”。腐敗的手段往往是,為官者利用自己的權(quán)利給自己經(jīng)商的兄弟接項目等提供便利,這樣便于分工協(xié)作,避人耳目,家族成員從中漁利。
山東省人民檢察院副檢察長,法學(xué)博士呂濤告訴記者,這樣的分工手法,使得家族成為一個以親情為基礎(chǔ)的利益共同體,相互包庇,相互維護,隱匿證據(jù),掩蓋腐敗,偵查取證非常困難。
紅臉白臉好唱戲
青海省人大原副主任韓福才,續(xù)娶了一位小其22歲的妻子馬玉龍。一篇報道這樣記述他們夫妻受賄的情形:“對于外財,他不敢收的,她敢;他不便收的,她方便?!?/p>
山東大學(xué)社會學(xué)教授王忠武認(rèn)為,高官丈夫前臺扮紅臉,妻子兒女幕后唱白臉收黑錢,這樣既利于維護自己的“官威”,又沒有“斷絕”自己的“謀財之道”,可是一旦被查,往往全家人的前程都被“斷送”了。
親人“開口”不好回絕
吉林省原政協(xié)委員喬本平就曾坦言:“我在教育子女過程中過分溺愛孩子,甚至置國法于不顧。孩子要房子,我就用公款給他買房子;孩子要車,我就把公車給他;孩子要做生意,我就從公款中拿錢給他。有一次,兒子向我提出要用200萬元做生意,我就從延邊給他整了200萬元,對孩子的要求,我總是百分之百滿足,完全不顧自己是不是在違法犯罪?!?/p>
北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴記者,在特別重視親情友情的中國,利益沖突問題非常普遍。
【如何杜絕】
如何杜絕家族式腐敗,不少業(yè)內(nèi)人士的共同觀點是,防止利益沖突制度不健全、不落實,建立健全并真正落實防止利益沖突制度。
中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院發(fā)展部副主任、研究員辛向陽認(rèn)為,除了添補制度的漏洞,還要加強制度的落實,“把掛在墻上的制度變成活的,堅決執(zhí)行。”
“領(lǐng)導(dǎo)干部要管好身邊人,包括配偶、子女和工作人員,多年以來,這都是有制度安排的,問題是沒有得到有效落實?!毙料蜿栒f,從近期查辦的一些案件看,腐敗確實有家族化的,往往是一個人先出問題,然后跟整個家族里的親戚掛上鉤。
辛向陽說,監(jiān)管干部的制度相對完善,但應(yīng)繼續(xù)推進監(jiān)督制度的體系化,完整化,建立網(wǎng)狀的監(jiān)督結(jié)構(gòu)。
當(dāng)記者詢問關(guān)于根絕家族腐敗的具體建議時,杜治洲認(rèn)為,一方面,要穩(wěn)步推進官員財產(chǎn)公開,以及官員家庭成員財產(chǎn)、就業(yè)等情況公開,接受社會的監(jiān)督。另一方面,要將防止利益沖突制度提升到法律的層面,構(gòu)建防止利益沖突法并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,嚴(yán)厲懲治利益沖突行為。
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