7月4日，記者從海口海關召開的新聞通報會上獲悉，針對今年來海南外貿呈高開低走的趨勢，?？诤ｊP制定了支持海南外貿穩(wěn)定增長的23項具體措施，其中包括大力支持三亞海棠灣免稅購物中心建設，推進游艇水上保稅倉庫試點，力爭關區(qū)通關作業(yè)無紙化率達到報關總量的80%以上等。

　　海南東部市縣外貿降幅明顯

　　?？诤ｊP副關長王洪介紹，今年1—5月海南外貿呈高開低走趨勢，其中進口略好于全國水平，但出口降幅明顯，與全國平均水平及泛珠地區(qū)其他外貿中小省份有較大差距。據(jù)統(tǒng)計，1-5月海南全省外貿進出口373.8億元人民幣，同比下降4.7%，其中出口90.6億元，同比下降17%，進口283.2億元，略增0.02%。

　　王洪說，從行業(yè)情況看，除石化、輕工業(yè)保持增長外，其他7大行業(yè)進出口均不同程度下降。按地區(qū)統(tǒng)計，海南東部地區(qū)市縣降幅尤其明顯，同比下降31.1%，其中?？?、三亞兩市降幅分別達31.9%和84.3%。此外，一般貿易、加工貿易和外資企業(yè)進出口等主要外貿指標都出現(xiàn)較大幅度的下降。

　　分析原因，海口海關方面認為，當前影響海南外貿增長的不利因素，主要是海南煉化廠的成品油出口配額依然寬松；去年下半年運營的華信石油及中石化(香港)成品油保稅項目進出量均不及預期，對海南外貿拉動尚未顯現(xiàn)；洋浦金海漿紙廠受行業(yè)影響，進出口出現(xiàn)下降；

　　此外，海南英利等光伏產業(yè)受美國“雙反”升級制約，對美國出口基本停滯，對歐盟出口受限于配額及限價的影響，規(guī)模難以擴大。石化、造紙、光伏產業(yè)占海南外貿出口總值的6成左右，其出口波動將對海南外貿出口走勢有較大影響。

　　應對一：完善免稅退稅監(jiān)管 支持三亞海棠灣免稅購物中心建設

　　此次?？诤ｊP制定的《關于貫徹落實海關總署統(tǒng)一部署支持海南外貿穩(wěn)定增長的具體措施》，內容涵蓋積極推動海南國際旅游島建設各項優(yōu)惠政策的全面落實，推進通過監(jiān)管改革，發(fā)揮海南特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢，促進加工貿易轉型升級；優(yōu)化海南外貿環(huán)境，增強本土企業(yè)競爭實力等4個方面的內容。

　　其中，《措施》中提出，要進一步完善離島免稅、離境退稅、進出境游艇監(jiān)管的海關監(jiān)管模式。大力支持三亞海棠灣免稅購物中心、?？凇⑷齺嗋]輪母港建設，推進游艇水上保稅倉庫試點；支持海南建設21世紀“海上絲綢之路”服務基地，落實?？诤ｊP與三沙市政府簽訂的合作備忘錄；

　　此外，還積極協(xié)助海南省政府爭取東方邊貿互市盡快獲批，大力發(fā)展“以水為邊”的邊貿經(jīng)濟；支持海南國際旅游島先行試驗區(qū)申報國家級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新區(qū)，推動海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設發(fā)展；加快辦理出口結關手續(xù)，支持企業(yè)及時退稅。

　　應對二：企業(yè)通關要便利 報關80%以上無紙化作業(yè)

　　在通關服務方面，海口海關全面推進區(qū)域通關一體化改革，擴大“屬地申報、屬地放行”、“屬地申報、口岸驗方”通關模式適用范圍，為企業(yè)外貿進出提供最大便利。

　　其次，全面推行通關作業(yè)無紙化改革，力爭關區(qū)通關作業(yè)無紙化率達到報關總量的80%以上。切實減輕企業(yè)事務負擔，降低經(jīng)營成本。第三，進一步優(yōu)化海關查驗機制，嚴格落實分類分流查驗作業(yè)要求。

　　同時，繼續(xù)強化與其他口岸單位的協(xié)作配合，深入推進海關與進出境商品檢驗檢疫部門的“三個一”合作機制，實現(xiàn)海關與其他口岸執(zhí)法部門的“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。

　　應對三：加工貿易轉型支持洋浦成品油保稅油庫運營

　　在促進加工貿易轉型方面，?？诤ｊP加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域的整合優(yōu)化，支持配合全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設規(guī)劃，指導和推進空港綜合保稅區(qū)申報與建設工作。

　　支持洋浦成品油保稅油庫和三亞鳳凰國際機場航煤保稅倉庫順利運營。支持海口綜合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)內企業(yè)開展保稅展示交易，探索研究承接境內區(qū)外委托加工業(yè)務。以洋浦規(guī)劃調整為契機，加快信息化平臺建設，創(chuàng)新洋浦石化功能區(qū)監(jiān)管通關模式，充分發(fā)揮洋浦開發(fā)區(qū)外貿引領作用等措施。

　　應對四：簡化內部審批推動跨境電子商務貿易

　　在增強本土企業(yè)競爭實力方面，?？诤ｊP力推簡政放權，做好總署行政審批制度改革的銜接工作。今年總署取消下放7項行政審批事項，簡化了海關內部審批流程。

　　其次，要借助海南地域特點和電子商務發(fā)展優(yōu)勢，積極推動跨境電子商務貿易。要引導鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。

　　最后，?？诤ｊP要加強進出口監(jiān)測預警與統(tǒng)計服務，向社會各界提供支持海南外貿發(fā)展的進出口統(tǒng)計信息。落實與省有關部門及重點外貿企業(yè)的常態(tài)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計聯(lián)動機制，為地方市縣提供“一對一”外貿檢測預警服務。

　　附：《?？诤ｊP關于貫徹落實海關總署統(tǒng)一部署支持海南外貿穩(wěn)定增長的具體措施》包括4個部分共23條

　　第一部分 積極推動海南國際旅游島建設各項優(yōu)惠政策的全面落實，激發(fā)海南外貿活力。

　　如何用好國務院賦予海南國際旅游島建設的各項優(yōu)惠政策，促進外貿發(fā)展，是海關支持海南經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵。

　　?？诤ｊP將不斷創(chuàng)新管理理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管手段，繼續(xù)推動海南國際旅游島建設各項優(yōu)惠政策的全面落實：一是進一步完善離島免稅、離境退稅、進出境游艇監(jiān)管的海關監(jiān)管模式。大力支持三亞海棠灣免稅購物中心、?？?、三亞郵輪母港建設，推進游艇水上保稅倉庫試點。二是支持海南建設21世紀“海上絲綢之路”服務基地，落實我關與三沙市政府簽訂的合作備忘錄。三是進一步落實國家稅收各項優(yōu)惠政策。積極協(xié)助省政府爭取東方邊貿互市盡快獲批，大力發(fā)展我省“以水為邊”的邊貿經(jīng)濟。支持海南國際旅游島先行試驗區(qū)申報國家級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新區(qū)。推動海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設發(fā)展，引導和幫助外貿企業(yè)用足、用好國家稅收優(yōu)惠政策。四是加快辦理出口結關手續(xù)，支持企業(yè)及時退稅。同時加大對出口騙稅和其他走私違法活動的打擊力度，維護良好的貿易秩序。

　　第二部分 推進通關監(jiān)管改革，提高貿易便利化水平。

　　主要措施包括：

　　1、全面推進區(qū)域通關一體化改革。擴大“屬地申報、屬地放行” 、“屬地申報、口岸驗放”通關模式適用范圍，為企業(yè)外貿進出提供最大便利。解決企業(yè)就近、就地辦理通關手續(xù)問題。

　　2、全面推行通關作業(yè)無紙化改革。力爭關區(qū)通關作業(yè)無紙化率達到報關單總量的80%以上，切實減輕企業(yè)事務負擔，降低經(jīng)營成本。

　　3、推進進出境旅客行李物品監(jiān)管工作科學規(guī)范化，提升通關實效，為海南進出境旅客打造規(guī)范、便捷、高效的進出境通關環(huán)境。

　　4、構建科學合理的查驗流程，提高海關查驗效能。進一步優(yōu)化海關查驗機制，嚴格落實分類分流查驗作業(yè)要求，提高審單、驗估效率。降低查驗率。

　　5、繼續(xù)強化與其它口岸單位的協(xié)作配合。深入推進海關與進出境商品檢驗檢疫部門的“三個一”合作機制，實現(xiàn)海關與其他口岸執(zhí)法部門的“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。

　　第三部分 發(fā)揮海南特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢，促進加工貿易轉型升級。

　　主要措施包括：加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域的整合優(yōu)化，支持配合全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設規(guī)劃，指導和推進空港綜合保稅區(qū)申報與建設工作。支持洋浦成品油保稅油庫和三亞鳳凰國際機場航煤保稅倉庫順利運營。創(chuàng)新加工貿易和保稅監(jiān)管模式，支持海口綜合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)內企業(yè)開展保稅展示交易，探索研究承接境內區(qū)外委托加工業(yè)務。跟蹤做好洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)四至范圍調整后涉及的海關監(jiān)管服務工作。以洋浦規(guī)劃調整為契機，加快信息化平臺建設，創(chuàng)新洋浦石化功能區(qū)監(jiān)管通關模式，充分發(fā)揮洋浦開發(fā)區(qū)外貿引領作用。

　　第四部分 優(yōu)化海南外貿環(huán)境，增強本土企業(yè)競爭實力。

　　主要措施包括：

　　1、推進簡政放權，做好總署行政審批制度改革的銜接工作，確保已取消、下放的審批事項落到實處。今年總署取消了4項行政許可審批事項(報關員資格核準、進境貨物直接退運、報關單數(shù)據(jù)修改、撤銷和加工貿易備案、變更、外發(fā)加工、深加工結轉、余料結轉、核銷、放棄核準)，同時還將原來需要上報總署審批的3項內部審批權限(減免進口貨物滯報金審批、減征免征進口關稅及進口環(huán)節(jié)代征稅和關稅及進口環(huán)節(jié)海關代征稅的延期繳納審批)下放到直屬口岸海關自行審批決定，簡化了海關內部審批流程。

　　2、借助海南地域特點和電子商務發(fā)展優(yōu)勢，積極推動跨境電子商務貿易。采取更加科學合理和動態(tài)彈性的信用評定標準，推進企業(yè)信用管理體系建設，支持省政府爭取跨境商務貿易試點工作。支持促進海南外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展。

　　3、引導鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。通過“關企協(xié)調員”跟蹤服務，加大外貿政策法規(guī)宣傳，加強對省內企業(yè)自主知識產權的海關扶持與保護工作。

　　4、加強進出口監(jiān)測預警與統(tǒng)計服務，向社會各界提供支持海南外貿發(fā)展的進出口統(tǒng)計信息。落實與省有關部門及重點外貿企業(yè)的常態(tài)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計聯(lián)動機制，為地方市縣提供“一對一”外貿檢測預警服務。

　　5、加大正常宣傳與政策公開工作。加強我關門戶網(wǎng)站、12360服務熱線和新型宣傳媒體建設，加大政務公開力度。廣泛宣傳海關總署和我關支持外貿穩(wěn)定增長的具體措施，提振企業(yè)信心，幫助企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策健康發(fā)展，為促進我省外貿穩(wěn)定增長提供有效管理與良好服務。

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