多年來，?？诓藘r之高讓市民負擔加重。為減少流通環(huán)節(jié)，平抑蔬菜價格，2013年，海口市政府投資1155萬元，在4個區(qū)各建1個公益性蔬菜批發(fā)市場，這讓市民萬分期待。

　　今年初，4個公益蔬菜批發(fā)市場相繼投入運營。幾個月過去了，平價蔬菜卻依然和市民無緣，馬路市場依舊熱鬧非凡，個別市場幾乎形同虛設(shè)……公益性蔬菜批發(fā)市場為何遭遇尷尬？怎樣才能讓群眾真正受益？令人深思。

　　現(xiàn)場直擊——

　　龍華區(qū)公益菜市場：偌大市場僅一個攤位

　　?？邶埲A區(qū)濱涯路佳捷商務(wù)酒店旁，內(nèi)進約100米，有一個偌大的鋼結(jié)構(gòu)大棚，這里就是龍華區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場。

　　7月1日上午，數(shù)千平方米的市場內(nèi)一角，幾個泡沫箱搭成了一個簡易菜攤，這是整個市場唯一的一家蔬菜攤位。攤位上擺放了茄子、豆芽、地瓜葉、空心菜、嫩玉米等近10種蔬菜，但看不到攤主的身影。記者等候約5分鐘后，一名中年女子走了過來，回到攤位前用自制的噴水器灑水在蔬菜上，防止蔬菜干枯。

　　這位女士就是攤主，據(jù)她介紹，自己是今年3月份來這家市場賣菜的，當時還有5個攤位左右。但由于很少有人來買菜，批發(fā)來的蔬菜大多賣不出去，基本上辛苦一天還要虧損100多元。其他幾個攤主堅持不下來，一個月后全部走了，這幾個月來整個市場就只剩一家蔬菜攤位。

　　記者在市場內(nèi)看到，整個市場空蕩蕩，沒有設(shè)立固定攤位。

　　瓊山區(qū)公益菜市場：門前變成了馬路市場

　　7月2日凌晨2時許，記者來到位于府城中山南路延長線與振發(fā)橫路交匯處，實地走訪瓊山區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場的夜間運營情況。

　　但令記者沒想到的是，剛走到振發(fā)橫路入口，就發(fā)現(xiàn)整條振發(fā)橫路已徹底變成了馬路市場。路邊到處停滿了運送蔬菜的貨車和三輪車，各種蔬菜一堆堆擺放在馬路兩側(cè)，路中間留出的空間很小，僅能讓小型貨車和來回穿梭的三輪車通行。批發(fā)蔬菜的菜販三三兩兩地聚在一起，裝菜、卸菜的車輛走走停停，熱鬧非凡。

　　一位現(xiàn)場批發(fā)豆角的商販告訴記者，這條路上的商販以前都是在高登街馬路市場批發(fā)蔬菜的，后來城管部門取締了高登街馬路市場，大家就被安排到這里新建的公益性蔬菜批發(fā)市場。但新市場里面空間有限，來往的車輛經(jīng)常堵在一起，很多商販就把蔬菜放在馬路上交易，導(dǎo)致這條振發(fā)橫路又變成了馬路市場。

　　記者現(xiàn)場看到，這個馬路市場規(guī)模非常大，幾百米長的路段擺滿了各種蔬菜，一直連接到批發(fā)市場內(nèi)。而市場內(nèi)只有靠近外面一半的位置擺滿了蔬菜，里面的另一半?yún)s非?？諘?，市場內(nèi)的商販數(shù)量沒有門前馬路市場的一半多。

　　秀英區(qū)公益菜市場：全天售菜攤位僅一家

　　7月3日上午，記者經(jīng)過一番尋找，來到了位于秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村東北側(cè)、臨近椰海大道的秀英區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場。在市場內(nèi)記者看到，盡管里面設(shè)有幾排空攤位，但只有一個名為“阿龍蔬菜批發(fā)專業(yè)戶”的攤位前有蔬菜銷售。

　　據(jù)銷售人員介紹，每天早晨9點前還有幾個攤位銷售蔬菜，但全天銷售蔬菜的攤位只有這一家。之所以在這里賣菜，是因為攤主本身就是批發(fā)蔬菜的，就住在附近，所以白天也專門擺了攤位銷售蔬菜，以方便附近的村民?！吧庖惶焯旌闷饋砹?，以前每天只能賣幾十元的菜，現(xiàn)在每天可以賣幾百元的蔬菜了。如果我不一直賣下去，附近群眾守著這個大批發(fā)市場就買不到蔬菜了！”攤主表示，會把這個唯一的“全天攤位”堅持下去。

　　美蘭區(qū)公益菜市場：每天僅營業(yè)3個小時

　　和其他三個區(qū)新建市場不同的是，美蘭區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場是在原水果批發(fā)市場的基礎(chǔ)上改造而成，位于美蘭區(qū)文明東路山內(nèi)村，周邊居民很多，又毗鄰濱江路，交通非常便利。

　　記者7月4日上午在美蘭區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場看到，整個市場被固定商鋪圍成一個密封的院子，僅有一個大門可以出入。但整個市場白天沒有一家菜攤，四周商鋪的卷閘門也是大門緊鎖，看不到任何商家。

　　在市場門口，記者碰到一位騎著三輪車拉著蔬菜準備進場的中年男子。據(jù)該男子介紹，自己在美蘭區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場內(nèi)從事批發(fā)生意，每天剩下的一些蔬菜沒辦法處理，自己只好用三輪車拉到附近的馬路邊銷售?！笆刂卟伺l(fā)市場，卻要拉到馬路邊賣菜，確實非常尷尬，但市場內(nèi)白天從來沒有人賣菜，也沒有人進場買菜?！痹撃凶訜o奈地搖了搖頭。

　　現(xiàn)場管理人員王裔民告訴記者，這個市場白天從來不營業(yè)，只有凌晨3點至6點，才有商戶進場批發(fā)蔬菜，平時都是閑置的?！斑@么大的市場感覺很浪費，政府確實應(yīng)該想辦法讓市場發(fā)揮更大的作用?！蓖跻崦窀锌馈?/p>

　　探尋“冷”因——

　　公益市場不“公益”市民難買平價菜

　　市場只在夜里批發(fā)蔬菜給各個農(nóng)貿(mào)市場的菜販，白天沒有攤位讓附近的菜農(nóng)免費入場直銷，市民享受不到平價菜的實惠。

　　“夜間蔬菜批發(fā)其實和我們的關(guān)系并不大，即使批發(fā)價能每斤便宜5毛錢，菜販也不會把這點利潤讓給我們，更不會降低菜價銷售，我們希望能直接到市場買到平價蔬菜，這才能體現(xiàn)公益性?！奔易『？谖拿鳀|路的市民黃先生直言不諱。

　　黃先生告訴記者，政府剛宣傳要在4個區(qū)都建立公益性蔬菜批發(fā)市場時，市民們都很高興，認為能就近買到直銷平價菜了，但最終讓大家很失望。黃先生曾專門到附近的美蘭區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場買菜，但只看到了空蕩蕩的院子，沒有一個菜攤。后來聽鄰居告知，才知道夜里有人在市場里批發(fā)蔬菜給各個農(nóng)貿(mào)市場的菜販?？赊r(nóng)貿(mào)市場的蔬菜價格從來沒降低過，而且越來越貴。

　　“政府建這些市場難道只是為解決馬路市場的問題？我們市民并沒有受益?！秉S先生建議，市場應(yīng)該晚上批發(fā)蔬菜給菜販，白天設(shè)立攤位讓附近的菜農(nóng)免費入場直銷，這樣才能讓大家真正買到便宜菜。

　　很多市民都表達了希望能在公益性蔬菜批發(fā)市場購買直銷菜的愿望。一位陳女士表示，菜農(nóng)其實很愿意在?？谑袃?nèi)銷售蔬菜，但4個區(qū)的批發(fā)市場都沒有建立攤位，宣傳也不到位，希望政府能真正為市民考慮，發(fā)動菜農(nóng)進場直銷蔬菜，這樣市民才能真正受益。

　　受馬路市場沖擊蔬菜批發(fā)量銳減

　　馬路市場“死灰復(fù)燃”，原來到公益市場批發(fā)蔬菜的商家大多回到馬路市場。一些留在市場內(nèi)的商家發(fā)現(xiàn)蔬菜批發(fā)不掉，也只好前往馬路市場銷售。

　　4日凌晨3時，記者專門來到位于秀英大道的海玻馬路市場，看到整條馬路上熙熙攘攘，轎車只能在中間緩緩滑行，路邊擺滿了蔬菜，甚至海秀路上都停放了數(shù)量眾多的拉貨車輛，批發(fā)商和菜販大聲吆喝著，整條馬路非常擁堵。

　　?？诩油F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司是秀英區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場的管理方，該公司總經(jīng)理嚴永紅告訴記者，由于秀英區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場遠離市區(qū)，銷售對象主要以附近村民為主，所以零售蔬菜的市場很小，目前主要是每天晚上以批發(fā)蔬菜為主，營業(yè)時間集中在凌晨2點至7點。

　　嚴永紅介紹說，政府投資興建的公益性蔬菜批發(fā)市場規(guī)模不大，只有一個2000余平方米公益攤位大棚，由于面積小無法大規(guī)模批發(fā)蔬菜。公司經(jīng)過向政府申請，專門自建了北菜南運蔬菜批發(fā)大棚、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)區(qū)、2000噸規(guī)模的冷庫等。

　　在4月份以前，整個批發(fā)區(qū)每天晚上的交易蔬菜數(shù)量在150噸左右，其中島外蔬菜占30%，島內(nèi)蔬菜占70%?，F(xiàn)在由于本地蔬菜減少，每天的交易數(shù)量以島外蔬菜為主，島內(nèi)蔬菜僅占一小部分。

　　嚴永紅表示，現(xiàn)在每天批發(fā)的蔬菜數(shù)量越來越少，每天批發(fā)量不到100噸，最主要的原因是受馬路市場的沖擊。此前位于海玻市場門前的馬路市場非常熱鬧，城管部門曾經(jīng)專門取締過，商販都到公益性蔬菜批發(fā)市場里交易。但現(xiàn)在又死灰復(fù)燃，原來到公益市場批發(fā)蔬菜的商家大多回到馬路市場。一些留在市場內(nèi)的商家發(fā)現(xiàn)蔬菜批發(fā)不掉，也只好前往馬路市場銷售，總不能眼睜睜看著蔬菜爛在市場里。

　　在采訪中記者了解到，海口長期存在的6個夜間馬路蔬菜批發(fā)市場有所減少，特別是位于高登街的馬路市場經(jīng)過政府部門強力取締后基本消失。但目前其他原有的馬路蔬菜批發(fā)市場都有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，并分流走很多公益性蔬菜批發(fā)市場的菜販。

　　市場配套不完善商販不愿搬進來

　　由于沒有固定攤位，沒有設(shè)置獨立的進出通道，沒有交通疏導(dǎo)，沒有專業(yè)管理等，菜販和菜農(nóng)不愿意進場交易。

　　從1月20日瓊山區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場率先運營以來，4個區(qū)的批發(fā)市場不收取進場費、攤位費，為蔬菜交易提供免費經(jīng)營場所，一定程度上吸引了菜販和菜農(nóng)前來交易。

　　在采訪中一些菜販告訴記者，4個區(qū)的公益性蔬菜批發(fā)市場配套設(shè)施并不完善，大多只是搭建了一個交易大棚，沒有固定攤位，沒有設(shè)置獨立的進出通道，沒有交通疏導(dǎo)，沒有專業(yè)管理等。一些市場門前的所謂停車場根本不能使用，菜販大多隨意搶位置，亂擺亂放，導(dǎo)致交通擁堵，場面混亂。所以一些菜販和菜農(nóng)去過幾次市場后，就不愿意進場交易了，往往選擇在市場門前的馬路上交易，這又產(chǎn)生了新的馬路市場。

　　4個區(qū)的批發(fā)市場管理人員告訴記者，政府遲遲沒有出臺公益性蔬菜批發(fā)市場運營管理方案，而各個市場的電費、衛(wèi)生費、管理人員工資等都是管理公司墊付的。這一定程度上導(dǎo)致市場管理人員積極性不高，希望政府能盡快出臺相關(guān)補貼方案。

　　部門回應(yīng)——

　　激活龍華市場打擊馬路市場

　　“僅從批發(fā)蔬菜方面來說，龍華區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場運營確實不理想，但其他3個區(qū)運營較好，商務(wù)部門會采取措施改變龍華市場的現(xiàn)狀。”?？谑猩虅?wù)局副調(diào)研員蒙高獻告訴記者。

　　蒙高獻介紹說，之所以建設(shè)公益性蔬菜批發(fā)市場，是考慮?？谀壳暗膶嶋H情況。?？诿磕瓯镜厥卟松a(chǎn)量約54萬噸，由蔬菜生產(chǎn)基地、專業(yè)戶生產(chǎn)的蔬菜除大部分在批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場交易及銷往島外，有近30%的蔬菜無銷售渠道，這也是滋生馬路市場的原因。4個公益性蔬菜批發(fā)市場建成后，在4月份蔬菜生產(chǎn)旺季每天交易量曾達到300噸，進入6月份蔬菜淡季總體下滑30%左右。而龍華區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場運營不好主要是選址位置不利交通疏導(dǎo)，交通不方便，遠離蔬菜生產(chǎn)基地，缺乏貨源造成的。

　　蒙高獻表示，商務(wù)部門已經(jīng)確定更換龍華區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場的管理公司，由有經(jīng)驗和資源的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理公司進行管理，爭取盡快讓這個市場發(fā)揮作用。而馬路市場對4個公益性蔬菜批發(fā)市場的沖擊確實比較大，商務(wù)部門將會協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大打擊清理夜間馬路蔬菜批發(fā)市場力度。

　　投放平價菜

　　流動銷售車

　　?？谑猩虅?wù)局相關(guān)負責人表示，目前4個公益性蔬菜批發(fā)市場確實只是夜間批發(fā)蔬菜，基本沒有開展零售蔬菜業(yè)務(wù)。商務(wù)部門下一步將慎重考慮白天在批發(fā)市場直銷蔬菜的可行性，想方設(shè)法讓群眾吃上平價蔬菜。近期還將向?？谑袌鐾斗牌絻r蔬菜流動銷售車，讓市民就近買到便宜蔬菜。

　　申請資金

　　進行配套建設(shè)

　　?？谑猩虅?wù)局網(wǎng)點辦負責人告訴記者，在4個區(qū)批發(fā)市場建設(shè)時，由于時間緊、任務(wù)重、資金安排有限，只能夠?qū)崿F(xiàn)基本的功能性運營，市場配套設(shè)施卻不完善。目前商務(wù)部門正積極申請資金，進行配套項目建設(shè)。而公益性蔬菜批發(fā)市場的運營管理方案已進入征求意見階段，方案出臺后商務(wù)部門將協(xié)調(diào)物價、財政部門解決市場管理費用問題。

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