中國網(wǎng)事：國五汽油“說漲就漲”：誰來照顧百姓“錢袋子”？

　　2013年12月，國家發(fā)布國五汽油標(biāo)準(zhǔn)，要求自2018年1月1日起在全國范圍內(nèi)全面執(zhí)行。截至目前，北京、上海、江蘇、廣東等部分地區(qū)供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)油品。然而，硫含量號(hào)稱“與世界最高標(biāo)準(zhǔn)接軌”、以“更清潔、更環(huán)?！睘闃?biāo)簽的國五汽油，在網(wǎng)上卻引起“吐槽”聲一片：價(jià)格漲了不說，“油耗升了，動(dòng)力卻降了”“是否真的環(huán)保要打個(gè)問號(hào)”。

　　網(wǎng)友吐槽：價(jià)格漲了，油耗升了，動(dòng)力降了，環(huán)保存疑

　　以廣東省為例，珠三角及粵西地區(qū)等14個(gè)市的車用汽油按照要求需在今年7月1日前達(dá)到國五標(biāo)準(zhǔn)，其余7個(gè)市要在今年10月1日前達(dá)到國五標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，廣東將成為我國高標(biāo)準(zhǔn)汽油使用范圍最大、銷量最大的地區(qū)。日前，＠深圳交警在微博上發(fā)起對(duì)92號(hào)和95號(hào)油品的調(diào)查，沒想到一石激起千層浪，車主們紛紛給出“差評(píng)”：油價(jià)漲了，油耗卻高了。

　　記者發(fā)現(xiàn)，“油價(jià)漲了，油耗升了，動(dòng)力降了，環(huán)保存疑”成為網(wǎng)友紛紛吐槽的點(diǎn)。

　　網(wǎng)友“四星”說，“以前93時(shí)，350元的油跑525公里絕對(duì)沒問題，換92的現(xiàn)在500公里都不到。而且車子比以前提速慢了很多?！本W(wǎng)友“林治”說：“油貴了不說，動(dòng)力真的軟了，油耗比之前多了近兩成！我還以為只有我一個(gè)人有這樣的感覺，看來不是我車的問題，而是油的問題！”

　　深圳新聞網(wǎng)對(duì)新標(biāo)國V汽油的油耗情況對(duì)車主進(jìn)行了調(diào)查。截至7月15日15點(diǎn)40分，有2446名網(wǎng)友參與了此次調(diào)查，91.78%的網(wǎng)友認(rèn)為汽油由國四變?yōu)閲搴螅囉秃拿黠@有所增加?！叭绻?yàn)槠陀蓢淖優(yōu)閲?，增加了你的開銷，你會(huì)支持升為國五汽油嗎？”就此問題，調(diào)查結(jié)果顯示超過七成(77.49%)的網(wǎng)友不能接受。

　　網(wǎng)友對(duì)國五汽油究竟是否真的環(huán)保心存質(zhì)疑?！捌铜h(huán)保了，油耗卻又增加了，尾氣排放多了，到底是不是環(huán)保了，真不好說?！本W(wǎng)友“后山竹子妹”說：“油耗上升，帶來的是能源消耗加大，何談環(huán)保？”

　　相關(guān)回應(yīng)：標(biāo)號(hào)調(diào)整數(shù)字變化意味著什么？

　　據(jù)廣州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國五車用汽油的牌號(hào)為“89號(hào)、92號(hào)、95號(hào)”，對(duì)應(yīng)于第四階段的“90號(hào)、93號(hào)、97號(hào)”，國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油與粵四標(biāo)準(zhǔn)車用汽油相比，環(huán)保作用主要體現(xiàn)在“三降一禁止”上。

　　“三降”是指降低了硫含量、錳含量、烯烴含量的指標(biāo)限值。其中，硫含量是車用汽油中最關(guān)鍵的環(huán)保指標(biāo)，其指標(biāo)限值由50ppm降為10ppm，降低了80%。錳含量指標(biāo)限值由8mg／L降低為2mg／L；烯烴含量由25%降低到24%，進(jìn)一步降低汽油蒸發(fā)排放造成的光化學(xué)污染，減少汽車發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)氣系統(tǒng)沉積物。“一禁止”，是指禁止人為加入含錳添加劑。錳是提高汽車辛烷值、改善抗爆性的添加劑，對(duì)人體健康和汽車排放系統(tǒng)都有不利影響。

　　中石化[微博]廣東石油分公司銷售管理處處長(zhǎng)范小平表示，按廣東年消耗1300萬噸汽油計(jì)算，本輪升級(jí)后廣東省全年可減少汽車尾氣硫排放520噸。以同等排量汽車計(jì)算，5輛使用國五汽油的汽車與1輛使用粵四汽油的排放量相當(dāng)。

　　環(huán)保的汽油為什么會(huì)出現(xiàn)動(dòng)力下降？廣東油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明解釋，油品標(biāo)號(hào)代表油品的性能，標(biāo)號(hào)越高，辛烷值越高，為汽車提供的動(dòng)力性能越好，油耗越低。但隨著油品質(zhì)量的升級(jí)，含硫量大幅度降低，在降低含硫量的同時(shí)，需要消耗掉部分辛烷值，因此油品標(biāo)號(hào)會(huì)略有下降，產(chǎn)生同樣動(dòng)能需要的油耗就會(huì)略有增加。93號(hào)和97號(hào)汽油換成92號(hào)和95號(hào)汽油，油耗肯定是會(huì)稍微增加，這點(diǎn)毋庸置疑。

　　價(jià)格為什么上漲？《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》要求，車用汽、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)至第四階段每噸分別加價(jià)290元和370元；從第四階段升級(jí)至第五階段每噸分別加價(jià)170元和160元。范小平介紹，“在油品升級(jí)過程中，每年一個(gè)煉廠投資20個(gè)億，10年投了2000億。具體到國四升國五過程中煉廠增加的成本，每噸油的成本漲了600－700元。

　　環(huán)保成本分?jǐn)偅赫l來照顧百姓“錢袋子”？

　　記者采訪了解到，在此輪油品升級(jí)中，“環(huán)保成本究竟該如何分?jǐn)偂背蔀槎鄶?shù)人關(guān)心的話題。

　　卓創(chuàng)成品油分析師陳晴認(rèn)為，油企承擔(dān)的技術(shù)革新投入成本在前期國三升國四的時(shí)候已經(jīng)基本完成了，在國四升國五階段，油企承擔(dān)的升級(jí)成本已經(jīng)較前期的升級(jí)成本要小很多。消費(fèi)者在多次油品升級(jí)過程中，承擔(dān)的成本理論上應(yīng)該遞減，而這次油品升級(jí)中給消費(fèi)者的實(shí)惠并未體現(xiàn)出來。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前公開表示，如果通過國家減稅或拿錢支持油品質(zhì)量升級(jí)，相當(dāng)于用全體納稅人的錢補(bǔ)貼少數(shù)用油的車主，這是不合理的。所以原則是誰污染誰付費(fèi)，多用油多承擔(dān)。

　　姚達(dá)明卻認(rèn)為，中國的汽柴油市場(chǎng)屬于壟斷性質(zhì)的市場(chǎng)，且價(jià)格受到嚴(yán)格監(jiān)管。零售價(jià)格不由市場(chǎng)定價(jià)，是否合理，其實(shí)就是看成品油定價(jià)公式。但這個(gè)“秘密”從來沒有公布。按照現(xiàn)行原油成本法的價(jià)格體系，條文中并沒有直接考慮到消費(fèi)者的因素，絕大部分車主只能被動(dòng)接受價(jià)格波動(dòng)。

　　廣州市政協(xié)委員韓志鵬認(rèn)為，從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，政府責(zé)無旁貸，既然政府對(duì)消費(fèi)者開征了燃油稅，消費(fèi)者為此付出了稅費(fèi)，那油品升級(jí)的成本是不是也由消費(fèi)者來承擔(dān)值得商榷?！叭绻f‘誰用油誰承擔(dān)’，那政府在油品升級(jí)保護(hù)環(huán)境這個(gè)過程中就完全缺位了，政府也應(yīng)該拿出一點(diǎn)‘真金白銀’來?！彼f，另外，汽油定價(jià)這個(gè)關(guān)乎公共利益的政策沒有聽證過程，鑒于“三桶油”的壟斷地位，民眾對(duì)此也有質(zhì)疑。

　　不少網(wǎng)友提議，應(yīng)出臺(tái)政策給予車主環(huán)保補(bǔ)貼來鼓勵(lì)市民使用高能耗的國五汽油。網(wǎng)友“流沙”說：“不管是石油開采，還是石油消費(fèi)，政府都通過稅收形式獲得了收益，有收益就理應(yīng)承擔(dān)油品升級(jí)成本?！薄叭绻麤]有空氣污染了，過去治理空氣污染的錢省下來了，為什么不補(bǔ)帖到汽油里呢？多出來的錢去哪里了？應(yīng)讓車主少花錢?！?/p>

　　網(wǎng)友認(rèn)為，在新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制推行中，如何更好照顧百姓的“錢袋子”，需要有關(guān)部門拿出實(shí)際行動(dòng)，而不是一句“誰污染誰付費(fèi)”。用什么油，百姓有得選擇嗎？

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