7月14日,中紀(jì)委網(wǎng)站公布中央第九巡視組向福建省反饋的巡視情況。至此,中央巡視組第三輪巡視反饋情況全部出爐。
巡視主要發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題?又將劍指哪些領(lǐng)域的“老虎”和“蒼蠅”?對(duì)此,中國(guó)青年報(bào)記者盤(pán)點(diǎn)了11個(gè)省(區(qū)、市)、3個(gè)單位的巡視反饋情況,解讀其中展現(xiàn)的反腐趨勢(shì)。
14份巡視反饋情況“措辭嚴(yán)厲、不留情面”
2014年3月至5月,中央巡視組對(duì)北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展了常規(guī)巡視,對(duì)科技部、中糧集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)巡視。
本輪的14份巡視反饋情況,被輿論普遍稱(chēng)為“措辭嚴(yán)厲、不留情面、對(duì)各地方各單位震動(dòng)較大”。
沒(méi)有直接“處理人”的巡視反饋,到底“厲害”在哪?
中國(guó)青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),14份巡視報(bào)告中反饋的問(wèn)題,指向的不只是違規(guī)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部,更是直接指向各地、各單位的黨委、紀(jì)委責(zé)任。
在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,要“落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任”。
這不是一句空話,在14份巡視反饋情況中,“兩個(gè)責(zé)任”被提及16次(統(tǒng)計(jì)時(shí)包含“兩個(gè)責(zé)任”的4字簡(jiǎn)稱(chēng)和全稱(chēng)——記者注)。
在14份反饋報(bào)告中,“不力”、“不夠到位”、“查處力度不夠大”、“執(zhí)行政策規(guī)定不夠嚴(yán)格”等同類(lèi)關(guān)鍵詞共出現(xiàn)16次,直接指向黨委、紀(jì)委的“兩個(gè)責(zé)任”。
比如中央第四巡視組組長(zhǎng)張文岳,在7月10日的會(huì)議上,對(duì)山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子指出:“對(duì)腐敗案件查處力度不夠,有的對(duì)查辦案件有畏難情緒,有的案件處理偏輕?!?/p>
隨后的一句更是直白:“對(duì)省管正職領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)任追究不力。”
中國(guó)青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì),14份巡視反饋報(bào)告中,“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任”都占據(jù)意見(jiàn)建議之一。其中,有10份報(bào)告更是將之放在了第一條。
與此相對(duì),“落實(shí)”成為頻次最高的關(guān)鍵詞,共出現(xiàn)191次。這等于,平均每份反饋“落實(shí)”都要被強(qiáng)調(diào)13.6次。
中國(guó)青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì),各巡視組共提及88次“落實(shí)”,被巡視地方、單位的“一把手”表態(tài)提及103次。
追責(zé),在該輪巡視反饋中再次被強(qiáng)調(diào)。“問(wèn)責(zé)”、“追責(zé)”、“追究責(zé)任”出現(xiàn)24次,“查辦”、“查處”出現(xiàn)50次。
各地土地、工程為權(quán)錢(qián)交易“重災(zāi)區(qū)”
加上2013年的兩次,中央巡視工作目前已覆蓋了全國(guó)三分之二的省級(jí)行政單位、12個(gè)部門(mén)和企事業(yè)單位。從巡視組反饋的用詞可以看出,反腐任務(wù)仍不輕松。
中國(guó)青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì),14份巡視反饋報(bào)告中,“嚴(yán)峻”、“嚴(yán)重”、“強(qiáng)烈”(通常是“群眾反映強(qiáng)烈”——記者注)3個(gè)關(guān)鍵詞共出現(xiàn)38次。
這些問(wèn)題究竟集中在哪些領(lǐng)域?
中國(guó)青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì),除了巡查的3個(gè)單位,11個(gè)地區(qū)均不同程度地提到在土地出讓或工程建設(shè)方面存在權(quán)錢(qián)交易。
其中土地出讓和工程建設(shè)均“中槍”的有:海南、山東、天津、河南、遼寧、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)6地。
礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題也被特別提及4次,有甘肅省、遼寧省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。
在違反中央八項(xiàng)規(guī)定的“四風(fēng)”領(lǐng)域,巡視組指出9個(gè)地區(qū)或單位有干部違規(guī)高配住房公車(chē)等奢靡現(xiàn)象,分別是:山東、寧夏、科技部、中糧集團(tuán)、河南、遼寧、甘肅、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。比如巡視組指出,寧夏省有干部“利用宗教習(xí)俗斂財(cái)”,科技部在“因公出國(guó)(境)、公車(chē)配備、召開(kāi)會(huì)議等方面存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定的現(xiàn)象”,中糧集團(tuán)“公款支付打高爾夫球費(fèi)用等奢侈浪費(fèi)問(wèn)題突出”。
第二輪巡視,大力打擊了領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象。但在第三輪巡視中,這仍是反腐面對(duì)的“痼疾”。6地被巡視組指出有相關(guān)問(wèn)題,包括山東、寧夏、甘肅、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、福建。
11個(gè)地區(qū)或單位的干部選拔任用“不夠規(guī)范”
中國(guó)青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì),14篇巡視反饋中,“規(guī)范”一詞共出現(xiàn)22次,主要針對(duì)的就是執(zhí)行組織紀(jì)律和干部選拔任用。
“一把手”違紀(jì)違法案件“多發(fā)”被提及2次,巡視對(duì)象分別是山東省、天津市。
腐敗同時(shí)猖獗于基層干部中。巡視組對(duì)天津市提及“農(nóng)村基層腐敗不容輕視”,對(duì)寧夏指出“涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件多發(fā);在北京強(qiáng)調(diào)“‘小官巨腐’問(wèn)題嚴(yán)重”。
統(tǒng)計(jì)來(lái)看,巡視組反饋中有11個(gè)地區(qū)或單位的干部選拔任用“不夠規(guī)范”、“不夠嚴(yán)格”或“不夠明晰”,為拉票賄選、帶病提拔提供了滋生的土壤。其中海南、山東、寧夏、北京、遼寧、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)7個(gè)地區(qū)被提及存在干部“職數(shù)管理問(wèn)題”。山東與河南還被指出存在不同程度的“買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官”現(xiàn)象。
對(duì)3家專(zhuān)項(xiàng)巡視的單位,“廉政風(fēng)險(xiǎn)”、“腐敗隱患”均被提及。巡視組指出:復(fù)旦大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)、校區(qū)工程、校辦企業(yè)中可能或已經(jīng)出現(xiàn)貪腐問(wèn)題;科技部“在科研項(xiàng)目和資金管理方面,項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)權(quán)力過(guò)于集中,存在廉政風(fēng)險(xiǎn)”;中糧集團(tuán)“內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格,對(duì)部分虧損項(xiàng)目追責(zé)不力,存在一定廉政風(fēng)險(xiǎn)。”
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