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擊落馬航MH17者“該當(dāng)何罪”
擊落馬航MH17者“該當(dāng)何罪”
來源: 新京報 作者:季鴻褚 時間:2014-07-21 08:58

  若調(diào)查顯示擊落客機(jī)是《國際民用航空公約》締約國中的一方所為,該國家要承擔(dān)國家責(zé)任,擊落飛機(jī)的責(zé)任人也將受國際刑事追究。

  馬航MH17客機(jī)被擊落,讓人震驚:驚的是“出事的又是馬航”,更是實施暴行的主體竟將武器對準(zhǔn)民航客機(jī)。要知道,襲擊民航飛機(jī),是一項嚴(yán)重的國際刑事罪行。

  事實上,民航客機(jī)被擊落事件之前已發(fā)生多起。1983年前蘇聯(lián)空軍擊落進(jìn)入其領(lǐng)空的韓國波音747客機(jī),還曾導(dǎo)致1944年制定的《國際民用航空公約》(也稱《芝加哥公約》)的被修訂。原本規(guī)定的各國“適當(dāng)顧及民用航空器航行安全”,被修訂為“每一國家不得對飛行中的民用航空器使用武器,如需攔截,以不危及航空器內(nèi)人員的生命和航空器的安全為限”,即便“對未經(jīng)許可而飛越其領(lǐng)土的民用航空器”,也只能攔截、指定機(jī)場降落。

  自該公約修訂以來,“不得向民航動武”,已演化為一項被普遍遵守的國際習(xí)慣法規(guī)則。截至2013年5月,該公約已有143個締約國。若最終調(diào)查顯示,擊落民航飛機(jī)是締約國中的一方所為,該國家要承擔(dān)國家責(zé)任,擊落飛機(jī)的具體責(zé)任個人也將受國際刑事追究。

  值得一說的是,9·11事件后,美國、俄羅斯、中國等都對在涉及恐怖襲擊的情況下的“不得向民航動武”原則做了微調(diào),但這不能理解為該原則被廢止了。如2006年《俄羅斯反恐怖主義法》第7條規(guī)定:“如掌握有關(guān)可能使用航空器實施恐怖主義行為或航空器被劫持的可靠情報,在迫其降落的一切必要措施均未奏效,且將對人員生命構(gòu)成威脅或?qū)е律鷳B(tài)災(zāi)難的情況下,可動用武器和戰(zhàn)斗裝備將其擊落?!倍@然,這次涉事客機(jī)不涉及恐怖劫持。

  襲擊民航飛機(jī)構(gòu)成國際罪行,那么哪些國家擁有管轄權(quán)呢?應(yīng)看到,襲擊民航飛機(jī),違反《芝加哥公約》等公約,按這些公約規(guī)定,各國法院對這種國際罪行均享有“普遍管轄權(quán)”,都可審判實施襲擊民航罪行的責(zé)任人。

  至于賠償事宜,這可以分為兩個層面:一是遇難家屬可自主選擇在馬來西亞及其他擁有管轄權(quán)的國家,對馬航及相關(guān)責(zé)任方,提起民事訴訟。二是國家責(zé)任問題。如1988年的洛克比空難,根據(jù)安理會決議,利比亞被要求承擔(dān)“干擾國際民航”的國家責(zé)任,之后利比亞在國際制裁壓力下做出國家賠償。

  不過,國際法雖然對襲擊民航飛機(jī)有嚴(yán)厲規(guī)定,但罪行的追究、賠償,往往受制大國博弈、國際形勢變化等影響。如1983年前蘇聯(lián)擊落韓國民航飛機(jī)事件,直到蘇聯(lián)解體之后的1992年俄羅斯才向韓國交出了飛行記錄儀,但賠償追責(zé)至今無下文。

  就馬航MH17墜機(jī)事件而言,相信“誰是責(zé)任人”的問題終會水落石出,而可以想見,對犯罪者的制裁、對受害方的賠償,在國際輿論壓力和多方博弈下,也會隨著善后處理的鋪開而漸次著地。

  

(編輯:李琳)

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