泗洪7名喝藥者大部分來(lái)自青陽(yáng)鎮(zhèn)旗桿小區(qū)。7月23日，旗桿小區(qū)原址上正在修建商品房，開(kāi)盤(pán)價(jià)格每平米4000元以上。新京報(bào)記者王瑞鋒 攝

　　7月16日早晨8點(diǎn)10分，北京某單位門(mén)前，7名來(lái)自泗洪青陽(yáng)鎮(zhèn)的中年男女掏出早已準(zhǔn)備好的農(nóng)藥瓶，喝下農(nóng)藥，隨后被送入醫(yī)院搶救。

　　上述喝藥者的親屬告訴新京報(bào)記者，這7人在泗洪的房產(chǎn)遭遇拆遷，他們認(rèn)為拆遷補(bǔ)償不合理，曾多次向有關(guān)部門(mén)反映但未得到回應(yīng)，在房屋被強(qiáng)拆后，他們決定喝農(nóng)藥，以期引起媒體關(guān)注。

　　為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，2011年《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征收補(bǔ)償條例》)頒布實(shí)施。

　　新京報(bào)記者在泗洪的調(diào)查中接到多個(gè)鎮(zhèn)拆遷居民反映，稱(chēng)泗洪政府在征收拆遷房屋過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)布拆遷公告，也未出示相關(guān)手續(xù)批文，且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。雙方未達(dá)成拆遷協(xié)議，但政府未通過(guò)法院，而是由住建局和鎮(zhèn)政府人員帶著施工隊(duì)進(jìn)行強(qiáng)拆。這些均嚴(yán)重違背《征收補(bǔ)償條例》。

　　對(duì)此，泗洪縣委宣傳部轉(zhuǎn)述國(guó)土、城建等多部門(mén)回應(yīng)稱(chēng)，對(duì)拆遷戶(hù)所反映的各項(xiàng)問(wèn)題，各部門(mén)都在調(diào)查之中，具體問(wèn)題目前不便回應(yīng)。

　　“口頭通知”的拆遷

　　小區(qū)居民稱(chēng)從未見(jiàn)過(guò)征收補(bǔ)償方案及征收決定公告

　　7月16日下午，泗洪縣青陽(yáng)鎮(zhèn)三里社區(qū)居委會(huì)旗桿小區(qū)居民王建兵看到網(wǎng)上的消息，才知道去北京反映拆遷問(wèn)題的妻子孫成梅，竟然喝了農(nóng)藥。

　　包括孫成梅在內(nèi)的7名喝藥者，大部分都來(lái)自青陽(yáng)鎮(zhèn)旗桿小區(qū)。他們做出極端行為的原因，與不滿(mǎn)該小區(qū)的拆遷補(bǔ)償有關(guān)。

　　據(jù)了解，旗桿小區(qū)是1995年泗洪縣政府對(duì)縣城中心的青陽(yáng)中路周邊進(jìn)行舊城改造而建設(shè)的安置小區(qū)，原住居民將原有平房拆除，按照縣里統(tǒng)一規(guī)劃在原址上自建樓房和平房，小區(qū)共有500多戶(hù)，占地200余畝，改造后，政府下發(fā)了房產(chǎn)證、規(guī)劃許可證和土地使用證，土地性質(zhì)為國(guó)有土地。

　　去年9月份開(kāi)始，泗洪縣政府再次以舊城改造的名義對(duì)旗桿小區(qū)進(jìn)行拆遷。

　　王建兵告訴新京報(bào)記者，拆遷是“口頭通知的”。去年9月初，小區(qū)居委會(huì)工作人員入戶(hù)動(dòng)員，居民才知道小區(qū)即將拆遷。此后征收房屋過(guò)程中，都是由拆遷辦和鎮(zhèn)政府工作人員傳達(dá)消息，他們甚至沒(méi)有見(jiàn)過(guò)應(yīng)由縣政府發(fā)布的房屋征收決定。

　　北京才良律師事務(wù)所律師朱孝頂表示，根據(jù)《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定，政府作出房屋征收決定，首先需公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見(jiàn)。如多數(shù)被征收人不認(rèn)可方案，還需組織聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

　　但旗桿小區(qū)多位居民稱(chēng)，他們始終沒(méi)有見(jiàn)過(guò)征收補(bǔ)償方案，也沒(méi)有提意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。聽(tīng)證會(huì)更是聞所未聞。

　　朱孝頂律師介紹，縣政府在作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。

　　但旗桿小區(qū)的居民表示他們從未在小區(qū)見(jiàn)過(guò)房屋征收決定公告。泗洪縣政府網(wǎng)站上國(guó)土局信息公開(kāi)頁(yè)面也查不到該小區(qū)房屋征收補(bǔ)償方案及相關(guān)信息。

　　對(duì)此泗洪縣委宣傳部轉(zhuǎn)述國(guó)土局回應(yīng)稱(chēng)，對(duì)上述各項(xiàng)問(wèn)題正在調(diào)查之中，目前不便回應(yīng)。

　　居民抱怨補(bǔ)償價(jià)“低得離譜”

　　房屋征收補(bǔ)償價(jià)格不到周邊商品房?jī)r(jià)格一半

　　小區(qū)居民更難以接受的是拆遷補(bǔ)償價(jià)格過(guò)低，居民們經(jīng)過(guò)與拆遷辦、居委會(huì)談判發(fā)現(xiàn)，“補(bǔ)償價(jià)格從1000元/平米到2000元/平米不等?！?/p>

　　王建兵說(shuō)，因?yàn)榉课菡魇昭a(bǔ)償方案始終未公布并征求意見(jiàn)，所以這一補(bǔ)償價(jià)格是“政府單方面決定的”。

　　王建兵說(shuō)，他家的住房面積約260平米，補(bǔ)償價(jià)格是每平米1800元，而周邊商品房?jī)r(jià)格每平米達(dá)4000元以上。今年4月，在旗桿小區(qū)原址上新開(kāi)發(fā)的商品房開(kāi)盤(pán)，3層以上每平米4150元。

　　“這個(gè)拆遷補(bǔ)償?shù)偷秒x譜?！蓖踅ūf(shuō)。

　　另一名喝藥者王娟所在的青陽(yáng)鎮(zhèn)孫何社區(qū)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每平米1350元，同樣不被拆遷戶(hù)接受，“周邊房?jī)r(jià)都在每平米4000元以上?！蓖蹙甑睦瞎x洪剛說(shuō)。

　　除了選擇一次性拆遷補(bǔ)償款，政府還為旗桿小區(qū)與孫何社區(qū)提供了另一種安置方案——折價(jià)購(gòu)買(mǎi)安置房。

　　但拆遷戶(hù)們也無(wú)法接受這一方案?！鞍仓梅吭谶呥h(yuǎn)郊區(qū)，而且價(jià)格也在每平米2000元以上，買(mǎi)這安置房不但一分補(bǔ)償款拿不到，還要往里倒貼錢(qián)?！蓖踅ūf(shuō)。

　　朱孝頂律師稱(chēng)，根據(jù)《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，至少不低于被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。“旗桿等小區(qū)的房屋征收價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)，不合理?！?/p>

　　此外，朱孝頂律師介紹，征收房屋的價(jià)值，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定；如對(duì)房屋價(jià)值有異議，還可以申請(qǐng)復(fù)核和專(zhuān)家鑒定。

　　但上述兩小區(qū)的拆遷戶(hù)稱(chēng)，他們從未被告知可以選擇專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。在被告知補(bǔ)償價(jià)格后，居民們多次向拆遷辦和鎮(zhèn)政府反映補(bǔ)償過(guò)低，但一直未獲回應(yīng)。

　　對(duì)此問(wèn)題，泗洪縣委宣傳部表示，國(guó)土部門(mén)仍在研究，不方便回復(fù)。

　　空白拆遷合同

　　合同主要內(nèi)容是同意拆遷、補(bǔ)償方案，但具體補(bǔ)償價(jià)格等均為空白

　　旗桿小區(qū)和孫何社區(qū)的居民們對(duì)口頭通知的兩種補(bǔ)償安置方案都無(wú)法接受，從去年10月起，孫成梅等人開(kāi)始向宿遷、南京、北京等相關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題。

　　上訪(fǎng)者還在網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖，稱(chēng)他們?nèi)ソK省信訪(fǎng)部門(mén)反映問(wèn)題后，被青陽(yáng)鎮(zhèn)派出所強(qiáng)行帶回，被戴上黑頭套關(guān)了起來(lái)。

　　7月18日，青陽(yáng)鎮(zhèn)孫何社區(qū)居民李洲稱(chēng)，因拒絕拆遷，他和他的母親都曾被戴著黑頭套關(guān)過(guò)4天。

　　據(jù)此前《南方都市報(bào)》報(bào)道，泗洪曾以“學(xué)習(xí)班”的名義關(guān)押上訪(fǎng)者和釘子戶(hù)。當(dāng)時(shí)，泗洪縣委宣傳部、信訪(fǎng)局等部門(mén)均予以否認(rèn)。

　　王建兵說(shuō)，他非常擔(dān)心妻子此次被抓回來(lái)后受到更嚴(yán)厲的處罰。

　　泗洪縣委宣傳部對(duì)此表示，這一問(wèn)題相關(guān)部門(mén)正在調(diào)查，不便回答。

　　盡管部分拆遷戶(hù)們拒絕搬走，但他們的房屋還是于去年11月后被拆除。

　　多名拆遷戶(hù)稱(chēng)，他們的房子遭遇了強(qiáng)拆。謝洪剛說(shuō)，強(qiáng)拆導(dǎo)致家里電器家具被損毀，夫妻倆不得已買(mǎi)了簡(jiǎn)易板房，搭在廢墟邊，但隨后，板房和新購(gòu)置的家具家電再次被拆毀。

　　多位被強(qiáng)拆者反映，拆遷補(bǔ)償始終沒(méi)有發(fā)放給他們。朱孝頂律師表示，按照規(guī)定，必須先給補(bǔ)償后拆遷。

　　此外，根據(jù)《征收補(bǔ)償條例》，對(duì)房屋實(shí)施強(qiáng)拆，必須由房屋征收部門(mén)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷，由法院裁定。

　　王建兵稱(chēng)，2013年12月，他的房子由泗洪縣住建局和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)施工隊(duì)強(qiáng)拆，他未收到法院的任何通知。

　　此外，多位拆遷戶(hù)反映房子被強(qiáng)拆前，還被迫簽署了一份空白拆遷協(xié)議書(shū)和不上訪(fǎng)保證書(shū)。

　　“空白拆遷協(xié)議要簽八份，內(nèi)容主要是同意拆遷和補(bǔ)償方案，但具體補(bǔ)償價(jià)格等都是空白的，什么也不填，只讓簽自己的名。”李洲說(shuō)。

　　不上訪(fǎng)保證書(shū)寫(xiě)的是，以前上訪(fǎng)都是錯(cuò)誤的，保證以后不上訪(fǎng)，不與上訪(fǎng)人員聯(lián)系。

　　記者沒(méi)有見(jiàn)到空白拆遷協(xié)議和保證書(shū)，拆遷戶(hù)們稱(chēng)8份協(xié)議全部被政府收走，他們沒(méi)有保留。

　　對(duì)此，泗洪縣國(guó)土局和公安局均不予回應(yīng)。

　　泗洪強(qiáng)勢(shì)拆遷

　　泗洪政府要求征收工作從“以征促建”到“以建促征”再到“建好再征”轉(zhuǎn)變

　　在7名拆遷戶(hù)采取極端行為前，拆遷戶(hù)與當(dāng)?shù)卣拿?，已頻繁見(jiàn)諸報(bào)端。記者了解，拆遷矛盾頻發(fā)的大背景，是泗洪最近幾年大規(guī)模的強(qiáng)勢(shì)拆遷。

　　2012年11月，泗洪本地媒體曾報(bào)道，時(shí)任泗洪縣委書(shū)記徐德指出，要“強(qiáng)力推進(jìn)”房屋征收工作。青陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記杜威稱(chēng)，該鎮(zhèn)2013年征收面積突破60萬(wàn)平方米。

　　宿遷當(dāng)?shù)孛襟w消息稱(chēng)，2013年上半年，泗洪全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新征收33802戶(hù)，任務(wù)過(guò)半。征收工作也從過(guò)去的“以征促建”到現(xiàn)在的“以建促征”，并逐步向“建好再征”轉(zhuǎn)變。

　　泗洪《2013年住建局一-三季度工作總結(jié)》顯示，該季度涉及被征收戶(hù)約6400戶(hù)，征收面積約80萬(wàn)平方米。

　　據(jù)泗洪縣政府官網(wǎng)，2013年9月5日，泗洪縣政法委書(shū)記徐宜軍主持召開(kāi)旗桿小區(qū)危舊片區(qū)改造房屋征收工作動(dòng)員會(huì)，徐宜軍指示，計(jì)劃用20天的時(shí)間全面完成對(duì)旗桿小區(qū)的征收工作。

　　大范圍的拆遷工作，同樣給拆遷辦帶來(lái)極大壓力。泗洪2013年一份拆遷征收工作方案顯示，對(duì)拆遷工作組有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，“工作組提前完成拆遷任務(wù)的，每天獎(jiǎng)勵(lì)500元。每剩1戶(hù)未做好征收工作的，每戶(hù)每天罰200元?！?/p>

　　面對(duì)泗洪縣政府的強(qiáng)勢(shì)拆遷，謝洪剛說(shuō)，政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)搞拆遷大家支持，“但希望不要損傷老百姓的利益?！?/p>

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