人生四大喜事之一,“金榜題名時(shí)”,多少家長(zhǎng)望子成龍、望女成鳳,多少子女十余載寒窗苦讀就為此刻榮耀,然而即使這人生之喜降臨時(shí)也有讓人笑不起來的時(shí)候。在四川涼山州,衛(wèi)城鎮(zhèn)小學(xué)教師謝某的女兒今年以優(yōu)異的成績(jī)考入復(fù)旦大學(xué),大喜臨門,謝家人為慶賀女兒的努力結(jié)成碩果,自費(fèi)宴請(qǐng)二十多位親屬舉行聚餐,但天有不測(cè)風(fēng)云,就是這普通的家宴卻招來上級(jí)部門的處罰。
該縣縣紀(jì)委依此進(jìn)行調(diào)查,并對(duì)謝某所任教學(xué)校及主管局的局長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話,對(duì)謝某召集二十多人親屬聚餐的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)教育及通報(bào)曝光,并要求謝某作出深刻的書面檢討。(據(jù)《東方早報(bào)》)
形式主義在作祟
此事一經(jīng)披露即引起網(wǎng)友的熱烈討論,倒不是說縣紀(jì)委的對(duì)“升學(xué)宴、謝師宴”零容忍處罰態(tài)度不正確,而是此例處罰是否合情,是否是形式主義在作祟。大多數(shù)網(wǎng)友所持意見是上級(jí)部門的處罰是形式主義而已,沒有切實(shí)做到合乎情理,從根本上杜絕“升學(xué)宴、謝師宴”。筆者觀點(diǎn)亦與此相同,政府的管理管得太寬,“八爪魚”式的、無情的硬性管理不僅收效甚微,且不會(huì)使被處罰人真正意識(shí)到所犯過錯(cuò)。
當(dāng)事人謝某一非官員,二非領(lǐng)導(dǎo),宴請(qǐng)所花費(fèi)用亦是自費(fèi),所請(qǐng)賓客只是自家親屬,完全屬于家宴性質(zhì),敢問自費(fèi)家宴難道也要向上級(jí)主管部門申請(qǐng)?
禁止公款吃喝,相信全國(guó)人民都非常贊同。但若是人民群眾用自己掏腰包,私款請(qǐng)客吃飯而被斥責(zé),甚至處罰,這樣的政策是否合理?連群眾的嘴都要管,政府如斯規(guī)定是矯枉過正、過猶不及呢,還是“亂世用重典”呢?毫無疑問,此種處罰既不合情,更不合理,不僅被人嗤之以鼻,更是招致罵聲一片,究其緣由,是政府主管部門在政策執(zhí)行上把握的尺度欠缺,才導(dǎo)致此種“非是即否”的單邊處理方式的產(chǎn)生,或因抓典型而以這種形式主義的處罰向上級(jí)邀功。無論是何種心態(tài),在形式主義的作祟心理下,處罰有失公允,如果家宴聚會(huì)都算違紀(jì)的話,那么,以后超過十桌的婚宴都得要從簡(jiǎn)。
“八爪魚”式管理機(jī)制
生活中,政府部門的“八爪魚”式管理更是層出不窮,“牛肉面限價(jià)”、“賣涼皮需培訓(xùn)發(fā)證”、“評(píng)定孝子”等等。也許政府官員要喊冤了,“不管說不作為,管了說啰嗦”。
社會(huì)在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中,會(huì)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)久以來積留下來的舊式管理模式是可以打破的,自己居然可以過另一種生活,于是,期望值就變得很高??墒?,問題是這種具有現(xiàn)代性的“羅馬”社會(huì)不是一天就能建立的,期望值和現(xiàn)實(shí)間的差距就會(huì)拉得很大,蘊(yùn)藏其中的矛盾就會(huì)有被激化的危險(xiǎn)。
轉(zhuǎn)變管理方式先轉(zhuǎn)變思考方式
政府官員在每一次做出行政處罰的同時(shí),也是希望做到合情合理,但這個(gè)尺度的把持卻是個(gè)難題,一千個(gè)人就有一千個(gè)哈姆雷特,這是個(gè)眾口難調(diào)的社會(huì),政府不能“建立”一個(gè)鐵血冷面的社會(huì),并強(qiáng)令所有人遵照命令行事,但所能做的是轉(zhuǎn)變管理方式,要轉(zhuǎn)變管理方式前先要轉(zhuǎn)變的是思考方式。
人類社會(huì)自從進(jìn)入私有化以來,不管管理方式變換幾何,其實(shí)質(zhì)不外乎公共治理、權(quán)力管理和倫理管理三種類型。前者包含后兩者,并且作為管理文化形成后兩者文化觀念的升格,使之達(dá)到一個(gè)新的高度。
西方有句諺語(yǔ)“凱撒歸凱撒,上帝歸上帝”,在管理上,就讓道德重歸道德、讓法律的重歸法律。因此,行政的“有形的手”要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)的“無形的手”,切記不要伸得太長(zhǎng),管得太寬,才可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)真正的公平公正,避免惡性循環(huán)。
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