從國際范圍看,公立高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),與人均可支配收入之比,是有明確的限制的,通常不能超過20%——比例過高,將增加家庭的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān),擠占其他正常開支。
時(shí)隔7年,公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的新一輪“漲價(jià)沖動(dòng)”再次到來。據(jù)報(bào)道,今年9月,在江蘇、貴州、寧夏邁入大學(xué)校門的新生,將是三地學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的首批承受者。相比上一年,寧夏是各地當(dāng)中學(xué)費(fèi)上漲幅度最高的,其文史、理科、醫(yī)學(xué)等各類專業(yè)的漲幅均超過50%。
從已經(jīng)完成學(xué)費(fèi)調(diào)整的省市來看,大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)呈上揚(yáng)態(tài)勢(shì),少則漲一成,多則翻一番。地方教育部門、高校漲學(xué)費(fèi)的理由是辦學(xué)成本上漲,學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)壓力大,“此前的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低”——按照國務(wù)院的要求,從2007年起,大學(xué)學(xué)費(fèi)已經(jīng)連續(xù)多年沒有上漲,維持在2006年水平——但問題是,在國務(wù)院發(fā)布“限漲令”之時(shí),我國的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過高,因遭遇社會(huì)輿論強(qiáng)烈質(zhì)疑,不得不凍結(jié)漲價(jià),現(xiàn)在7年過去,大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不是變得“太低”,需要漲呢?其實(shí)不然。
先來看看2006年我國發(fā)布學(xué)費(fèi)“限漲令”之前的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí),大多公立高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是5000元。而當(dāng)年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元,全年農(nóng)村居民人均純收入3590元,學(xué)費(fèi)占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%多,占農(nóng)村居民人均純收入的140%左右,相當(dāng)于一個(gè)半農(nóng)民的全年收入才能供一個(gè)大學(xué)生的學(xué)費(fèi)(還不包括住宿費(fèi)、生活費(fèi))。
時(shí)隔7年之后,同樣以5000元學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。2013年,我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元,全年農(nóng)村居民人均純收入8896元,大學(xué)學(xué)費(fèi)占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的18%,占農(nóng)村居民人均純收入的56%??梢姮F(xiàn)在大學(xué)學(xué)費(fèi)依然偏高。
而從國際范圍看,公立高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),與人均可支配收入之比,是有明確的限制的,通常不能超過20%——比例過高,將增加家庭的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān),擠占其他正常開支——在美國,公立高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在5000美元左右,這相當(dāng)于人均可支配收入的1/6;在英國,2006年之前,大學(xué)學(xué)費(fèi)占英國人均收入的10%,2006年之后,英國漲學(xué)費(fèi),但學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過人均可支配收入的20%。
所以,中國公辦大學(xué)學(xué)費(fèi)不是該不該漲的問題?,F(xiàn)在居民收入提高了,但學(xué)費(fèi)支出比例還很高,學(xué)費(fèi)上漲遭遇質(zhì)疑是在意料之中的。按照各地學(xué)費(fèi)上漲的幅度,我國大學(xué)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),很快會(huì)恢復(fù)到2006年的高比例水平——從居民實(shí)際收入看,學(xué)費(fèi)整體而言其實(shí)不應(yīng)該漲,而應(yīng)該下降,只有少數(shù)學(xué)校、少數(shù)專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較低,可以進(jìn)行適當(dāng)上調(diào),但不能超過居民可承受的范圍。
公辦大學(xué)是靠納稅人稅金供養(yǎng)的,它理應(yīng)給納稅人提供價(jià)格低廉的教育服務(wù),讓人人都上得起大學(xué)。公辦大學(xué)的資金若出現(xiàn)缺口,主要應(yīng)從政府財(cái)政想辦法,實(shí)在不行,還可通過向社會(huì)募捐,拓展經(jīng)費(fèi)來源。所以,我國應(yīng)明確限定大學(xué)學(xué)費(fèi)占人均可支配收入的比例,在限定大學(xué)學(xué)費(fèi)占居民收入比例之后,學(xué)校動(dòng)輒漲學(xué)費(fèi)的沖動(dòng)才會(huì)得到遏制,并倒逼其開源節(jié)流。