多家央企或?qū)⒄D“職務(wù)消費”

　　中共中央總書記習(xí)近平8月18日指出，國有企業(yè)負責(zé)人沒有其他的“職務(wù)消費”，按照職務(wù)設(shè)置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除。

　　對此，中石化、國航、國家電網(wǎng)等多家央企的宣傳部門相關(guān)負責(zé)人昨日對新京報記者表示，對于整頓“職務(wù)消費”一事，根據(jù)以往的做法，中央的決定會通過國資委通知到各央企，過一段時間后，各企業(yè)將出臺相應(yīng)的具體改革措施。

　　中石化原總經(jīng)理陳同海被曝日花4萬

　　職務(wù)消費是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為履行工作職責(zé)所發(fā)生的消費性支出及享有的待遇，主要包括公務(wù)用車配備及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待(含禮品)、差旅、國(境)外考察培訓(xùn)等消費項目。

　　據(jù)媒體報道，國家電力公司原總經(jīng)理高嚴，在公司某次內(nèi)部會議期間住每天6萬元的特大套房。中石化原總經(jīng)理陳同海，其職務(wù)消費一度高達每天4萬元以上，以至于陳同海案發(fā)后，國企負責(zé)人的職務(wù)消費腐敗被概括為“陳同海漏洞”。

　　記者查詢到一份貴州省紀委、國資委調(diào)研組在2010年做的《關(guān)于規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為的調(diào)研》報告。文中提到，某效益一般的監(jiān)管企業(yè)，2008年管理費為1863萬元，其中差旅費為52萬元、業(yè)務(wù)招待費為82萬元等。貴州省紀委、國資委調(diào)研組表示，由于財務(wù)管理制度不嚴，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員假借職務(wù)消費之名，行自己消費之實。如某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以自己簽批的形式，違規(guī)用大量白條列支對外業(yè)務(wù)費、領(lǐng)導(dǎo)節(jié)日慰問費等近百萬元。

　　中央曾出臺職務(wù)消費12條禁令

　　針對國企、央企高管職務(wù)消費，中央曾多次出臺規(guī)定，要求嚴格執(zhí)行、監(jiān)督。

　　2012年，財政部會同監(jiān)察部、審計署和國資委聯(lián)合發(fā)布《國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》，明確列出規(guī)范國企負責(zé)人職務(wù)消費的12條禁令，包括禁止違反規(guī)定用公款為個人變相支付各種理療保健、運動健身和會所、俱樂部等費用。禁止違反規(guī)定用公款為個人購買商業(yè)保險或者支付相關(guān)費用等。

　　新華社當(dāng)時報道稱，很多國企內(nèi)部實行“一把手”財務(wù)監(jiān)管，有的國企領(lǐng)導(dǎo)人年薪過百萬元，但每年的職務(wù)消費就可能高出工資好幾倍，很難證明其中每一筆消費都是正常的職務(wù)消費行為，因為很多可以通過其他發(fā)票來頂賬甚至套現(xiàn)。

　　經(jīng)濟學(xué)者、中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮對新京報記者表示，取消職務(wù)消費是杜絕腐敗的重要手段。由于當(dāng)前反腐倡廉工作逐漸深入到基層領(lǐng)域，各行各業(yè)貪污浪費現(xiàn)象都將得到整治，職務(wù)消費必將作為考核政府官員、央企高管的重要指標，相關(guān)人士頂風(fēng)作案的可能性極小。

　　- 對話

　　財政部財科所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜認為：

　　職務(wù)消費的問題是“無標準、不公開”

　　新京報：國企高管“職務(wù)消費”現(xiàn)狀如何？

　　文宗瑜：央企、地方國企目前在職務(wù)消費方面并沒有全國統(tǒng)一的規(guī)定和標準，不同行業(yè)之間(比如石油石化、通信、鋼鐵、煙草等)、央企與地方國企之間，不同地區(qū)的國企之間，都不一樣。但主要都包括管理層人員的出行交通、住宿、吃喝、招待費用等，部分會以變相的成本費用反映在公司財務(wù)報表里，而不是出現(xiàn)在職務(wù)消費的額度中。

　　新京報：現(xiàn)行的“職務(wù)消費”存在的問題主要有哪些？

　　文宗瑜：主要問題有三點，除了上面說到的沒有統(tǒng)一標準之外，對內(nèi)、對外都不公開透明，內(nèi)部員工都不知道他所在公司的高管，職務(wù)消費有多少。此外，執(zhí)行上彈性很大，一些高管會通過更改發(fā)票用途名稱等方式突破限制。

　　新京報：在高管們的總收入中，職務(wù)消費會占到較大一部分嗎？

　　文宗瑜：一些報道中談到的天價酒、天價宴請等，很多時候并不是以職務(wù)消費體現(xiàn)在報表中的，而是通過會議費、招待費等形式，列入公司其他的運營成本中，變成了一部分人的奢侈、揮霍性的消費，但并沒有算進高管個人總收入中。

　　新京報：應(yīng)該如何改革？

　　文宗瑜：從根本上解決這一問題，需要建立統(tǒng)一的標準、制度，企業(yè)這一部分的財務(wù)信息必須公開透明。

　　名詞解析：職務(wù)消費

　　指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為履行工作職責(zé)所發(fā)生的消費性支出及享有的待遇，主要包括公務(wù)用車配備及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待(含禮品)、差旅、國(境)外考察培訓(xùn)等消費項目。

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