周永康被立案審查后,下一步反腐走向何方?一時間,“反腐終點論”、“反腐上限論”、“反腐拐點論”、“腐敗反撲論”等紛至沓來。有人甚至擔(dān)憂反腐會否就此打住。
就在各方熱議時,8月23日,中紀(jì)委發(fā)布周案后首個“打虎”消息,一日內(nèi),兩名山西省委常委陳川平、聶春玉被調(diào)查。而在此前的8月11日、13日,地方紀(jì)委連創(chuàng)了兩個“拍蠅”紀(jì)錄,其中13日當(dāng)天10名廳局級官員被調(diào)查。
專家認(rèn)為,中紀(jì)委的“打虎拍蠅”具體行動,客觀上是對“反腐終點論”的回?fù)??!吧n蠅老虎一起打”的高壓反腐態(tài)勢不僅沒有減弱,而且正從中央向地方深入。
“老虎聯(lián)手反撲”說法引反響
周永康被立案審查三天后,8月1日出版的《人民論壇》推出“反腐節(jié)點到來”特別策劃,連推13篇文章,其中尤以中山大學(xué)黨史黨建研究所所長郭文亮撰寫的《反腐風(fēng)暴的風(fēng)險評估與防范》反響最大。
郭文亮在文中稱:“‘打虎’力度不斷加大,腐敗分子決不會坐以待斃。為保護(hù)既得利益,必然負(fù)隅頑抗,甚至聯(lián)手反撲”。
“反撲”說引起各界關(guān)注。8月13日,郭文亮接受新京報專訪稱,“不少朋友掛電話問我,是不是受到了某種壓力?沒有壓力,更沒有任何人授意我,我只是根據(jù)自己的課題研究需要,寫了這篇文章”。
郭文亮向新京報記者解釋說,對于“大老虎”聯(lián)手反撲的形勢判斷,來自不同途徑掌握的信息,“我是廣東省委機關(guān)黨建咨詢方面的專家,還在延安干部學(xué)院講過課,出席過很多次關(guān)于反腐的座談會,所以跟反貪局局長等反腐方面的干部接觸的機會很多,了解到不少情況”。
“有的人沒看懂我的意思?!彼f,他的本意并非呼吁降低反腐力度,“我只是提醒反腐可能引發(fā)的風(fēng)險,‘老虎’聯(lián)手反撲的可能性。”
中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》,一連兩期在頭版刊發(fā)下一輪反腐形勢的分析文章。8月4日刊文《反腐無上限》一文,稱“反腐有上限,這是極少數(shù)利用職權(quán)謀取私利的人暗地里的一種愿望”;“如果反腐敗存在上限的話,等于在政治上留下了一個無法割除的產(chǎn)生嚴(yán)重腐敗的禍根”。
8月11日刊文《把反腐敗硬仗進(jìn)行到底》:“由于周永康是前政治局常委,所以隨著他的落馬,許多人在關(guān)注:下一步的反腐敗斗爭將怎樣進(jìn)行?結(jié)論只有一個,把反腐敗的硬仗進(jìn)行到底”。
“老虎反撲”的四種可能性
制度反腐專家李永忠和郭文亮都認(rèn)為,隨著高壓反腐態(tài)勢從中央向地方的深入推進(jìn),“老虎們”的反撲可能會加劇。
郭文亮預(yù)計,反撲會以四種形式出現(xiàn):“老虎”要么尋找更高的“后臺”保護(hù)自己,阻撓對自身腐敗行為的查處;要么以影響黨的形象、影響安定團(tuán)結(jié)為由想方設(shè)法向查處活動施加壓力;或者以自己所掌握的對手或更高層級官員的腐敗線索相要挾,作垂死掙扎;或者聯(lián)合黨內(nèi)相關(guān)利益者,以莫須有的罪名打擊堅持反腐的同志,壓制反腐敗斗爭的開展。
此前一些貪腐官員落馬前的表現(xiàn),驗證了郭文亮的部分判斷。
宋林案的立案過程,具代表性。
從2013年7月17日凌晨,新華社《經(jīng)濟(jì)參考報》記者王文志第一次向中紀(jì)委舉報宋林,到今年4月17日,中紀(jì)委宣布宋林接受調(diào)查,相隔9個月。
據(jù)接近此事件的相關(guān)人士對新京報記者講,去年王文志舉報宋林后,高層領(lǐng)導(dǎo)就已批示嚴(yán)查,“但據(jù)說遇到阻力,被‘頂’了近一年”。
“一個腐敗官員背后往往有一個‘利益共生體’,反撲是必然的?!焙弦幻o(jì)委干部對新京報記者說,基層每拍一個“蒼蠅”都是一個博弈的過程,辦理每一個案件都會有難度,上層“打老虎”遇到的反撲肯定更為激烈。
“腐敗越是多發(fā)越要保持高壓”
有觀點以為“有條件赦免‘問題官員’”,可能是應(yīng)對“反撲”的方法。但“反腐赦免論”,不論是普通民眾還是反腐學(xué)者,反對者居多。
今年7月,人民論壇有關(guān)“反腐赦免論”的調(diào)查顯示,非常不贊同的受訪者占38.5%,不太贊同的占28.4%。在反對“反腐赦免論”的原因中,“會釋放錯誤信號,導(dǎo)致腐敗問題更加嚴(yán)重”位居首位,得票率達(dá)72.9%?!半y以獲得群眾支持,嚴(yán)重影響政府公信力”排第二,得票率達(dá)63.3%。有干部指出,“如果有條件赦免貪官,會造成兩種負(fù)面效果:一是對貪官釋放出縱容腐敗的信號;二是造成人民群眾思想混亂,政府的可信度下降”。
兩位中紀(jì)委特約監(jiān)察員中國政法大學(xué)副校長馬懷德、中國人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真也持反對態(tài)度。
“現(xiàn)在還在反腐攻堅階段,還談不上赦免問題。”馬懷德對新京報記者說,“對誰赦免?因為什么赦免?赦免制度要有明確的法律依據(jù),我國目前并沒有這方面的法律”。
周淑真認(rèn)為,越是腐敗多發(fā)高發(fā),反腐越應(yīng)保持高壓態(tài)勢。
她表示,在反腐與反撲的博弈中,反腐制度建設(shè)正在走向成熟,“過去一年半,從巡視制度改革,到紀(jì)委內(nèi)部的機構(gòu)改革;從八項規(guī)定到反浪費條例,這些都是反腐的治本之策。三中全會也已提出了政治體制改革方向,建立科學(xué)的權(quán)力體系?!磽洹⒉豢膳?,只要堅持十八大以來的反腐思路,在高壓反腐的態(tài)勢下,完善治本之策,最終實現(xiàn)權(quán)力入籠”。
“打虎”不會?!芭南墶痹谔崴?/strong>
當(dāng)各方擔(dān)憂反腐或?qū)⒔禍貢r,地方“拍蠅”突然提速,連創(chuàng)兩個新高。
11日,中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布10起案件,其中被查處的9人是廳局級干部,刷新今年年初一日宣布8廳官被查紀(jì)錄。
但上述紀(jì)錄只保持了1天。8月13日,中紀(jì)委官網(wǎng)再通報10名廳官被查。
制度反腐專家李永忠、國家行政學(xué)院教授許耀桐等受訪專家表示,地方“拍蠅”提速意味著高壓強力反腐,正從中央向地方推進(jìn),“‘老虎蒼蠅一起打’,對于十八大后中央掀起的反腐風(fēng)暴,去年可能有的地方還在觀望,但今年各地都在跟進(jìn)”。
周永康被立案審查以來,從中央到地方釋放出的下一輪反腐信號,也驗證了受訪專家們的判斷:反腐力度非但沒有減弱,高壓反腐態(tài)勢正從中央向地方深入推進(jìn)。
8月23日,中紀(jì)委宣布山西省委常委、秘書長聶春玉,省委常委、太原市委書記陳川平被查。這是7月29日宣布周永康被查以來,中紀(jì)委發(fā)布的首個“打虎”消息。
最近半月,貴州、新疆、湖南、重慶、山東、山西等十余省份也密集發(fā)聲。如8月11日召開的山西省委常委會,提出“當(dāng)前要把堅決查辦違紀(jì)違法案件作為反腐敗工作的重中之重,面對腐敗零容忍,查辦案件不放松”。
其實,對反腐的長期性和艱巨性,中央早有準(zhǔn)備。早在2013年初,十八屆中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上,王岐山就強調(diào),要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅持標(biāo)本兼治,當(dāng)前要以治標(biāo)為主,為治本贏得時間。
今年1月14日,習(xí)近平在中紀(jì)委第三次全體會議上再次強調(diào)“反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性”,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。
“反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持,堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個?!绷?xí)近平表示。
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