20年間,官越做越大,受賄越來越多。他為什么一路升遷一路腐敗?

　　瘋狂斂財(cái)——因?yàn)橥诵菖R近

　　年屆六十　張浩/漫畫

　　如果不是東窗事發(fā),今年9月,甘肅省酒泉市政協(xié)原主席楊林就可以開始頤養(yǎng)天年了。坐擁l350余萬元資產(chǎn),每年還有300萬元股份的分紅進(jìn)賬,駕駛著40余萬元的越野車,任意住各種大宅,悶了就攥著大把的美元、歐元國外走一遭,就算生老病死都有l(wèi)0萬元的商業(yè)保險(xiǎn)讓其無后顧之憂……這樣的晚年生活,豈不美哉?

　　而如今,這個(gè)美夢變成了年僅花甲的楊林身陷囹圄的噩夢。近日,蘭州市中級法院依法對楊林受賄案作出一審判決。法院以被告人楊林犯受賄罪,判處其無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　從嘉峪關(guān)市副市長,到酒泉市委副書記,再到酒泉市政協(xié)主席,20年間,楊林的官越做越大,受賄也越來越多。為什么這樣的官員會一路升遷一路腐敗?這一問題著實(shí)令人費(fèi)解,發(fā)人深思。

　　收受賄賂

　　從1997年起,幾乎每月都在受賄

　　俗話說,“欲不可縱,漸不可長?！庇坏┓趴v,權(quán)力一經(jīng)濫用,便會一發(fā)不可收拾。

　　l994年,楊林從金昌市副市長調(diào)任嘉峪關(guān)市副市長,主管城建工作。上任不久,他的“老朋友”、嘉峪關(guān)市萬利得商貿(mào)有限公司董事長達(dá)開漢就找到了他。在達(dá)開漢的請托下,楊林先后在嘉峪關(guān)五金站商場和嘉峪關(guān)糖酒公司萬匯園商場兩項(xiàng)工程招標(biāo)過程中出面幫助協(xié)調(diào),最終達(dá)開漢均順利中標(biāo)。直到l997年,達(dá)開漢從這幾項(xiàng)工程獲利后,認(rèn)為需要感謝楊林的幫助,便送去了l0萬元現(xiàn)金,楊林也欣然收下了他的第一筆受賄款。

　　此后,達(dá)開漢為表示感謝和繼續(xù)得到楊林的關(guān)照,利用逢年過節(jié)、楊林生病住院等機(jī)會,先后ll次送給楊林26.5萬元,以及原價(jià)值l5萬余元的蘭州市雁灘地區(qū)住房一套。

　　靠手中的權(quán)力可以輕易獲得財(cái)富,這讓楊林的貪婪欲望迅速膨脹。從此,他的貪婪之手越伸越長,涉及的人員越來越多,受賄的數(shù)額也越來越大。

　　“從l997年起,楊林幾乎每年、每月都在持續(xù)不斷地進(jìn)行受賄犯罪?！备拭C省檢察院反貪污賄賂局的辦案人員告訴記者,楊林任嘉峪關(guān)市副市長l0年受賄34萬元,任酒泉市委副書記兩年受賄59萬元,任酒泉市政協(xié)主席8年受賄l30l萬元,并有290萬元違紀(jì)資金。從受賄金額走向來看,階段性逐年增加。任嘉峪關(guān)副市長期間,平均每年受賄3.4萬元;任酒泉市委副書記期間,平均每年受賄29.5萬元;任酒泉市政協(xié)主席期間,受賄、違紀(jì)資金平均每年l99萬元。從擔(dān)任的職務(wù)角色來看,隨著職務(wù)不斷變化,權(quán)力不斷增強(qiáng),其受賄金額不斷變大。

　　2006年,楊林擔(dān)任酒泉市政協(xié)主席后,經(jīng)常以政協(xié)現(xiàn)場會、代表視察等方式插手規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地轉(zhuǎn)讓、征地拆遷、舊城改造等政府事務(wù),為請托人謀取利益。而從20l2年7月l4日酒泉市委安排楊林包抓肅州區(qū)城市建設(shè)至案發(fā)l0個(gè)月期間,楊林的受賄金額更是高達(dá)303萬元,以權(quán)謀私達(dá)到了瘋狂程度。

　　20l3年3月的一天,為中標(biāo)酒嘉城際公路綠化工程,金川集團(tuán)原鎳都實(shí)業(yè)有限公司退休干部沙士達(dá)來到楊林的辦公室,從黑色手提包里拿出裝有兩根l00克金條的小紙袋子放到了楊林的辦公桌上?！皸钪飨?給你帶了點(diǎn)兒小禮品?！睏盍挚蜌饬艘幌滦廊唤邮??！皸钪飨?我從網(wǎng)上看到酒嘉城際道路二標(biāo)段隔離帶綠化工程正在招標(biāo),我想報(bào)名參加?！薄澳阆葓?bào)上吧?！睏盍终f。

　　不久后,楊林利用職務(wù)便利給交通局的領(lǐng)導(dǎo)打了招呼,沙士達(dá)以掛靠蘭州高科市政園林工程有限公司的名義順利中標(biāo)。

　　利益捆綁

　　“先放你賬上,我還在職,以后再說”

　　4月29日,楊林涉嫌受賄案在蘭州市中級法院開庭審理。被告人楊林對檢察機(jī)關(guān)指控的大部分犯罪事實(shí)沒有異議,但對是否收受甘肅廣源集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長于生成300萬元“經(jīng)營性投資”等指控提出異議。

　　20ll年,于生成成立了小額貸款公司,注冊資本2000萬元?；陂L期的利益聯(lián)盟,于生成表示給楊林5%的股份。楊林說:“先放你賬上,我還在職,以后再說吧。”20l2年上半年,于生成告訴楊林,他的小額貸款公司要擴(kuò)股,原來給楊林的股份擴(kuò)大到300萬元。楊林又說,“都放到你那兒吧?！庇谏上驐盍殖兄Z每年按年息l分錢的利潤給楊林分紅,等楊林退休后再一次性給付,楊林表示同意。至案發(fā)前,楊林共有40萬元的分紅。

　　楊林的辯護(hù)人認(rèn)為,于生成與楊林商議的是“干股”而不是“經(jīng)營性投資”,從“干股”的性質(zhì)判斷不構(gòu)成受賄罪。公訴人指出,第一,股份和投資是一個(gè)有關(guān)聯(lián)的概念,本案300萬元始終處于穩(wěn)定狀態(tài),于生成承諾向楊林支付l分的利息。第二,300萬元沒有登記,就是因?yàn)闂盍诌€在職,為了掩蓋犯罪行為才沒有登記。第三,根據(jù)“兩高”司法解釋,沒有實(shí)際出資而收取利益應(yīng)認(rèn)定為受賄罪。

　　“楊林受賄不僅非法斂財(cái)?shù)那莱尸F(xiàn)多維性,權(quán)力尋租涉及的領(lǐng)域也比較廣泛。”辦案人員向記者介紹。從斂財(cái)途徑來看,楊林既收受現(xiàn)金,也有車輛、房產(chǎn)等實(shí)物。如900余萬元現(xiàn)金、酒泉市世博園價(jià)值80余萬元?jiǎng)e墅一套、價(jià)值40余萬元沃爾沃越野車一輛等。既有即期現(xiàn)實(shí)利益也有期權(quán)約定利益。如酒泉市肅州市場服務(wù)有限責(zé)任公司董事長潘亞麗承諾將其農(nóng)場每年的收益歸楊林所有,直至去世;甘肅東方大明貿(mào)易集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長蔡福進(jìn)承諾在項(xiàng)目審批完后,給楊林500萬元的企業(yè)干股,退休后分紅等。從受賄涉及領(lǐng)域看,既有楊林在分管城建工作中,為他人在規(guī)劃調(diào)整、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、舊城改造、征地拆遷、土地掛牌拍賣等過程中謀取利益,先后收受26人ll96萬元,占行賄人數(shù)、金額的76.5%和86%;也有在協(xié)調(diào)銀行貸款、干部提拔任用、調(diào)動(dòng)工作、學(xué)生就業(yè)等方面為l2人提供幫助,收取84萬元好處費(fèi)。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn),在向楊林行賄的34人中,于生成、于生仁、潘亞麗行賄共計(jì)873萬元,占楊林受賄總金額的60%以上。這三人同楊林并非是一時(shí)一事的事項(xiàng)相托,而是長期穩(wěn)定的利益捆綁,交往十分密切,權(quán)錢交易極其隱蔽。

　　據(jù)辦案人員透露,潘亞麗是楊林任嘉峪關(guān)副市長期間發(fā)展的情人,經(jīng)常以其代言人身份在嘉峪關(guān)和酒泉兩市從事商業(yè)經(jīng)營、市場開發(fā)、居間請托等活動(dòng)。在楊林幫助下,潘亞麗取得了酒泉市肅州市場經(jīng)營權(quán),年利潤在400萬元以上。作為回報(bào),潘亞麗將自己農(nóng)場的年收益給歸楊林,案發(fā)前已取得74萬元。而于生成、于生仁系兄弟二人,經(jīng)常幫助楊林料理家務(wù),陪同外出北京、上海等地檢查身體、旅游觀光,融入楊林的家庭生活,可謂形影不離。

　　自我保護(hù)

　　“到銀行存錢純粹是給自己找事”

　　案發(fā)后,楊林在剖析材料中這樣評價(jià)自己:思維敏捷、遇事不慌、智謀超群;干起事來臨危不懼、雷厲風(fēng)行、立竿見影,是千人之上,萬人尊敬的人。自我保護(hù)外殼極硬,防范意識極強(qiáng)。

　　正如對他自己的評價(jià),楊林的確是一名從政經(jīng)驗(yàn)非常豐富、作案手段十分老辣的貪官。在多年的受賄過程中,贓款贓物藏匿異常詭秘,防范措施嚴(yán)密。辦案人員在初查中發(fā)現(xiàn),楊林整個(gè)家庭存款只有50余萬元,其名下僅有政府兩套福利分房。

　　辦案人員告訴記者,檢察機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn),楊林的受賄資金全部以現(xiàn)金方式放回武威老家保管,用他的話講“到銀行存錢純粹是給自己找事”。案發(fā)后,偵查人員在楊林的酒泉住宅中發(fā)現(xiàn)35萬元,在其武威家中起獲兩旅行箱現(xiàn)金共計(jì)l80余萬元,另有價(jià)值500余萬元的住宅和商鋪全部都以現(xiàn)金形式保管或付款。而楊林受賄得來的商鋪和住宅全部以母親、兒子、女兒的名義登記,300余萬元現(xiàn)金購買的商鋪和住宅則是以妹夫、侄女的名義登記。此外,楊林還利用兄弟之間的借款百般掩蓋其受賄所得,如借給弟弟90萬元,楊林先把錢給妹妹,然后轉(zhuǎn)給第三人,由第三人以借款形式貸款給弟弟。

　　楊林一邊斂財(cái)一邊想方設(shè)法掩蓋自己的犯罪所得,當(dāng)退休日子步步臨近,就促使他加快了瘋狂斂財(cái)?shù)哪_步。

　　就如楊林的一位情婦對他所言:“這兩年趁在臺上,手中有權(quán)不趕快撈一把,看你下臺退休了誰理你?”正是在這種“有權(quán)不用,過期作廢”的觀念驅(qū)使下,楊林鋌而走險(xiǎn),斂財(cái)?shù)哪懽釉絹碓酱?收錢的方式越來越露骨。

　　據(jù)辦案人員透露,有一位企業(yè)老板為感謝楊林“幫忙”,提出在自己的公司給他些股份,楊林沒有表態(tài)。這位老板察言觀色,又提出直接給現(xiàn)金,楊林當(dāng)即就講:“這樣還干脆些……”