今年5月初剛剛退休的國家發(fā)改委價格司原司長曹長慶，于8月24日前后被帶走調(diào)查。

　　國家能源局貪腐窩案仍未有止息的跡象，眼下已蔓延至國家發(fā)改委。

　　8月27日，財新網(wǎng)報道，今年5月初剛剛退休的國家發(fā)改委價格司原司長曹長慶，于8月24日前后外出回京時在機場被帶走。頗為諷刺的是，今年4月，曹長慶剛剛獲得過中央國家機關(guān)五一勞動獎章。

　　國家發(fā)改委素有小國務院之稱，下設31個司局級機關(guān)。在這31個機關(guān)中，曹長慶治下的價格司所設處室數(shù)量排名第三，僅次于儲備局和離退休干部局，共有11個處級機關(guān)：綜合處，政策法規(guī)處，監(jiān)測分析處，成本處，農(nóng)產(chǎn)品和水資源價格處，石油和工業(yè)品價格處，電力價格處，運輸通信價格處，醫(yī)藥價格處，收費管理處，服務價格處。

　　按國家發(fā)改委網(wǎng)站所描述，價格司的職權(quán)涉及國計民生，負責對包括電價、水價等在內(nèi)的多種壟斷商品和公共服務的價格進行審核和監(jiān)管，甚至連年度價格總水平控制目標，都是由價格司提出。

　　湖南長沙人曹長慶有約11年從軍經(jīng)歷，1981年轉(zhuǎn)業(yè)到湖南省物價局，開始和“物價”打交道。1997年，曹長慶調(diào)國家計委（國家發(fā)改委前身）任收費管理司司長，2006年任國家發(fā)改委價格司司長。根據(jù)中共中央國家機關(guān)工作委員會旗下的紫光閣網(wǎng)站資料，曹長慶是個老司長，在正司長位上一共呆了17年。

　　曹長慶長期主管中國的電價，外界推斷，其可能是由國家能源局腐敗窩案牽出。有知情人士向澎湃新聞透露，今年上半年，國家發(fā)改委主任徐紹史向中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山匯報能源局反腐情況，當時發(fā)改委價格司便是重點之一。

　　值得一提的是，曹長慶并非近期發(fā)改委系統(tǒng)被查的第一個司長。之前，發(fā)改委就業(yè)和收入分配司前司長張東生被查。8月22日，最高檢發(fā)布消息稱，檢察機關(guān)以涉嫌受賄犯罪，依法對張東生立案偵查并采取強制措施。

　　電價被指是“中國計劃經(jīng)濟的最大堡壘”

　　對于曹被調(diào)查的消息，一些電力業(yè)內(nèi)人士并不驚訝。價格司執(zhí)掌的審批權(quán)力過大，因此既是國家發(fā)改委內(nèi)部最有權(quán)力的部門之一，也是險象環(huán)生的是非之地。事實上，即便是在同屬國家發(fā)改委體系內(nèi)的國家能源局，該局一些原司局級官員對價格司也一直有微詞。

　　國家能源局一名前司長曾向澎湃新聞表示，電價，可謂是中國計劃經(jīng)濟的最大堡壘。價格司設置了林林總總的各種電價，其復雜程度連能源局做了幾十年電力的資深人士都難以厘清。

　　中國的電價機制備受詬病，至今仍以成本加成法，即成本加上一定的利潤確定上網(wǎng)電價。電價多少，成本多少，都由價格司核定。

　　早在2002年，中國便啟動電力體制改革，希望打破壟斷，在電力領域引入競爭，最終由市場形成電價。但改革屢屢陷入停滯。

　　多名電力業(yè)內(nèi)專家認為，價格司不愿放棄電價審批權(quán)，是改革阻力之一。此外，業(yè)內(nèi)批評稱，價格司過去對居于壟斷地位的電網(wǎng)公司監(jiān)管不力，致使中國工商業(yè)用電價格居高不下。

　　曹長慶之子在國家電網(wǎng)公司任職

　　澎湃新聞獲悉，曹長慶之子在中國最大的電力企業(yè)——國家電網(wǎng)公司任職。

　　曹長慶長期主管電價，而其子則在國家電網(wǎng)公司任職。這本身構(gòu)成了利益沖突。

　　有發(fā)改委人士表示，這并不是個例，發(fā)改委現(xiàn)在好多官員的親屬都在國家電網(wǎng)公司任職，“于是改革方案不管怎么擬，最后改來改去，都動不了國家電網(wǎng)公司的奶酪?！?/p>

　　“司長一年才拿5-6萬。而國家電網(wǎng)公司的中層干部一年工資連獎金，100多萬，這20-30倍的收入差距，誰受得了！”前述知情人士今年上半年在和澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者溝通時說。

　　不過，另有知情人士透露，曹長慶及其子平時生活看起來比較低調(diào)。曹及其配偶衣著樸素，曹長慶的兒子也不張揚，座駕只是一輛大眾寶來。

　　有意思的是，在媒體報道中，此前被查的國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠在日常生活中也異常低調(diào)樸素，穿的襯衣、褲子一看就是便宜貨，經(jīng)常騎一輛舊自行車上班，但其家中卻搜出上億元現(xiàn)金并燒壞四臺點鈔機。

　　值得一提的是，被帶走調(diào)查前，曹長慶還獲得了今年的“五一勞動獎章”。彼時，有權(quán)威網(wǎng)站曾刊登材料，這樣評價曹長慶：“模范遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定，秉公履職，廉潔自律。”

　　這份材料稱，“（曹長慶）在研究出臺成品油、電力、天然氣等改革方案期間，經(jīng)常吃住在單位，夜以繼日，反復協(xié)調(diào)各個方面，起草報送國務院的方案。在應對價格過快上漲和雨雪冰凍、汶川地震等突發(fā)事件期間，統(tǒng)籌調(diào)配全司力量，帶頭值班，連續(xù)加班加點，隨時協(xié)調(diào)處理可能出現(xiàn)的價格問題，并督促地方啟動應急預案，穩(wěn)定市場和價格?！?/p>

　　曹長慶主推成品油、天然氣價改

　　曹長慶的能量遠不止于此。根據(jù)紫光閣網(wǎng)站資料，曹長慶先后主持推進了“多項重大價格改革的思路研究和具體實踐工作”，這些改革包括：收費改革、資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革、成本調(diào)查立法、完善生豬等市場價格調(diào)控監(jiān)管政策、化肥價格市場化改革等。此外，曹長慶提出過大幅提高主要糧食品種最低收購價格等多項重大建議。

　　2008年，成品油價格和稅費改革。彼時，曹長慶“創(chuàng)造性地提出了價內(nèi)提高消費稅單位稅額、取消養(yǎng)路費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費的思路”。

　　近年，曹長慶推行居民階梯電價、水價、氣價，并提出區(qū)分存量氣和增量氣、分步理順天然氣價格的思路。

　　有接近國務院的人士表示，發(fā)改委價格司在執(zhí)行十八屆三中全會報告時，其實是打右燈，往左開。曹長慶的一些做法也并未獲得發(fā)改委同僚的認可。前述國家能源局前司長稱，“十八屆三中全會之后，國家發(fā)改委就出了一個完善水電價格形成機制的通知的規(guī)定，這就非常典型的把自己要推的工作，掛上一個改革的外衣。他把調(diào)價當改革，把漲價當改革，由他來安排價格當改革，原來不合理，現(xiàn)在把它完善了合理了，這就改革了，胡說八道。”

　　曹長慶多次在講話中提及，“價格杠桿是調(diào)節(jié)利益關(guān)系最直接、最靈敏的手段，應當在促進節(jié)能減排方面發(fā)揮重要作用。”對此，前述能源局人士說，價格是市場供需確立的，不是人為制定的，更不能是杠桿。曹的言論是違反市場規(guī)律的。

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