新華網(wǎng)北京8月29日電中共中央政治局8月29日召開會(huì)議,審議通過(guò)了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》、《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。
會(huì)議指出,黨的建設(shè)制度改革,必須把握好正確政治方向,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要緊緊圍繞提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革,更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),黨的組織制度改革,重點(diǎn)是堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨內(nèi)生活,進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)民主制度體系。干部人事制度改革,要在完善科學(xué)有效的選人用人機(jī)制上下功夫,通過(guò)制度改革和嚴(yán)格執(zhí)行制度,解決長(zhǎng)期存在的老大難問(wèn)題,使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。黨的基層組織建設(shè)制度改革,著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,黨的組織、黨的工作要做到全覆蓋,讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來(lái)。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和服務(wù),確保進(jìn)口嚴(yán)、出口暢、管得好、作用大。要完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì),把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革,黨委(黨組)要抓,各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓,有關(guān)職能部門要抓。要嚴(yán)格督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。要嚴(yán)肅紀(jì)律,制度一經(jīng)形成就必須嚴(yán)格執(zhí)行。
會(huì)議指出,國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè),在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在我們黨和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的,必須搞好。深化中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革是中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分,對(duì)促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和形成合理有序收入分配格局具有重要意義。
會(huì)議認(rèn)為,深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,要從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā),適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程,逐步規(guī)范企業(yè)收入分配秩序,實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效,對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。推進(jìn)這項(xiàng)改革要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向,健全中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制,強(qiáng)化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力;堅(jiān)持分類分級(jí)管理,建立與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法,嚴(yán)格規(guī)范中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,形成中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系,合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距,促進(jìn)社會(huì)公平正義;堅(jiān)持政府監(jiān)管和企業(yè)自律相結(jié)合,完善中央企業(yè)薪酬監(jiān)管體制機(jī)制,規(guī)范收入分配秩序。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革具有系統(tǒng)性。其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,也要參照《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督,推動(dòng)改革順利實(shí)施。
會(huì)議指出,制定《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》,是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職工作保障和必要業(yè)務(wù)支出進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的總體要求,將進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出制度體系建設(shè)和嚴(yán)格規(guī)范管理。要按照依法依規(guī)、廉潔節(jié)儉、規(guī)范透明的原則,對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、通信等設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn),明確禁止性規(guī)定,進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁公款用于個(gè)人支出。嚴(yán)禁企業(yè)按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人設(shè)置定額的消費(fèi)。取締企業(yè)用公款為負(fù)責(zé)人辦理的理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂(lè)部會(huì)員、高爾夫等各種消費(fèi)卡。嚴(yán)禁用公款支付企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)以外的、應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)、宴請(qǐng)、禮品及培訓(xùn)等各種費(fèi)用,堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的各種消費(fèi)行為。
會(huì)議要求,各有關(guān)部門按照監(jiān)管職責(zé)對(duì)所屬中央企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,各中央企業(yè)要對(duì)集團(tuán)本部和各級(jí)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理,層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,逐級(jí)健全管理制度,逐級(jí)實(shí)施預(yù)算管理,逐級(jí)推進(jìn)公開透明。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照《意見(jiàn)》要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地區(qū)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理具體辦法。
會(huì)議指出,考試招生制度是國(guó)家基本教育制度,是人才培養(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié),關(guān)系到國(guó)家發(fā)展大計(jì),關(guān)系每一個(gè)家庭的切身利益,關(guān)系億萬(wàn)青少年學(xué)生前途命運(yùn)。改革開放以來(lái),我國(guó)教育考試招生制度不斷改進(jìn),為學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平作出了重要貢獻(xiàn)。深化考試招生制度改革,要全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹人,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),突出問(wèn)題導(dǎo)向,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,進(jìn)一步促進(jìn)教育公平、提高選拔水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要通過(guò)深化改革,形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式,健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制,構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。要改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式,提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率,增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù),完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。要改革考試形式和內(nèi)容,完善高中學(xué)業(yè)水平考試,規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),加快推進(jìn)高職院校分類考試,深化高考考試內(nèi)容改革。要改革招生錄取機(jī)制,減少和規(guī)范考試加分,完善和規(guī)范自主招生,完善高校招生選拔機(jī)制,改進(jìn)錄取方式,拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道。要改革監(jiān)督管理機(jī)制,加大違規(guī)查處力度。要統(tǒng)籌規(guī)劃,試點(diǎn)先行,分步實(shí)施,有序推進(jìn)。
會(huì)議要求,中央有關(guān)部門、各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部等有關(guān)部門要抓緊研究制定配套文件,積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。要充分考慮教育的周期性,提前公布考試招生制度改革實(shí)施方案。要及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施,逐步推廣。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
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