目前的職業(yè)資格許可領(lǐng)域,一個(gè)行業(yè)有十幾種甚至是幾十種職業(yè)資格,許多大學(xué)生疲于應(yīng)付各種證書的考試。近日,人社部負(fù)責(zé)人在回應(yīng)全國人大代表的提問時(shí)介紹,8月,國務(wù)院取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)稅務(wù)師等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),到明年將基本完成取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)的工作,職業(yè)資格考試太多、證書太亂的現(xiàn)象將有望改變。(8月31日《新京報(bào)》)
“持證上崗”在我國并不是什么新詞,它在很長時(shí)間內(nèi)都被當(dāng)做一種找工作的潛在規(guī)制,于是考證也就成了一種附帶求職現(xiàn)象。但是,很多工作其實(shí)根本就沒必要持證上崗,并且也沒有法律和邏輯依據(jù)。比如說,房地產(chǎn)銷售就不是一個(gè)門檻很高的職業(yè),只需要誠信守信,有較好的溝通能力即可,但如今卻有文憑資質(zhì)要求,需要房地產(chǎn)銷售資格證。所以從這個(gè)角度看,“持證上崗”并不一定合理。
而根據(jù)我國《行政許可法》的有關(guān)原則和規(guī)定,除法律、法規(guī)規(guī)定的少數(shù)具有重要法律責(zé)任的執(zhí)業(yè)人員,由政府或政府授權(quán)部門組織資格認(rèn)證并設(shè)定職業(yè)準(zhǔn)入外,地方政府、國務(wù)院各部委不得自行設(shè)置有關(guān)職業(yè)資格準(zhǔn)入或其他行政許可性規(guī)定,已設(shè)定的要廢止。然而,這種規(guī)制在現(xiàn)實(shí)中并沒有很好地落實(shí)。在某些地區(qū),甚至還出現(xiàn)了清潔員也要持證上崗的怪事。
由此看來,現(xiàn)象背后自然隱藏了部分地區(qū)在依法行政方面的權(quán)力失范現(xiàn)象。其實(shí),勞動(dòng)上崗更多是一種市場(chǎng)選擇行為,那么就該讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用,如此,才能刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。一個(gè)人能否勝任某項(xiàng)工作,用人單位和服務(wù)對(duì)象都會(huì)對(duì)其作出評(píng)價(jià),就業(yè)市場(chǎng)自會(huì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這種事情,政府本來就不該“手伸得太長”,因?yàn)樾姓徟马?xiàng)過濫會(huì)限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),職業(yè)資格過濫則會(huì)阻礙人才自由流動(dòng)。
此外,取消部分職業(yè)的資格許可,還能很好地遏制權(quán)力尋租和“花錢買證”的亂象。就目前來看,有些職業(yè)資格認(rèn)定已經(jīng)嚴(yán)重變味,甚至名不副實(shí),人們很容易就可以通過“花錢買證”等手段獲得資格證書。而這不僅會(huì)讓一些部門通過職業(yè)資格認(rèn)定大行權(quán)力變現(xiàn)之道,還會(huì)讓就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良現(xiàn)象。
有媒體報(bào)道,當(dāng)前我國職業(yè)資格考試產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)總額已超過3000億元。目前的職業(yè)資格許可領(lǐng)域,一個(gè)行業(yè)有十幾種甚至幾十種職業(yè)資格。政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多都熱衷于分享這塊“蛋糕”,而帶有官方背景的機(jī)構(gòu)靠培訓(xùn)發(fā)證生存,也成為職業(yè)考試領(lǐng)域混亂的主要肇因。所以,國務(wù)院取消這方面的行政審批事項(xiàng),就是為了約束政府權(quán)力,促進(jìn)依法行政,就業(yè)公平。毫無疑問,要遏制這種考證亂象,也就該釜底抽薪。
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