政治生態(tài)“歸根結(jié)底是煤的生態(tài)”

　　山西兩次煤改均是以行政手段為主導(dǎo)，缺乏足夠的監(jiān)管，又給權(quán)力尋租創(chuàng)造了機(jī)會

　　梳理這一周內(nèi)的山西日報(bào)，履新的省委書記王儒林共有5次公開亮相。

　　其中9月3日，王儒林主持召開省委常委會（擴(kuò)大）會議學(xué)習(xí)貫徹劉云山講話精神；他還參加了正在召開的晉商大會，并作致辭。

　　省委常委會（擴(kuò)大）會議就貫徹落實(shí)劉云山講話精神，提出了八項(xiàng)具體措施。懲治腐敗被排在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)、改善民生等措施之前。

　　山西省委在未來肅貪的力度和決心由此可見一斑。

　　在山西全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，劉云山兩次提到山西的政治生態(tài)。他說，山西的政治生態(tài)存在不少問題，由此要求山西優(yōu)化政治生態(tài)，并將其提到了“從根本上保障山西的發(fā)展、改革和穩(wěn)定”這一高度。

　　山西煤炭系統(tǒng)一位官員認(rèn)為，山西的政治生態(tài)“歸根結(jié)底是煤的生態(tài)”。

　　他介紹，在過去，山西煤礦“多、小、散、亂”的格局，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，環(huán)境惡化，礦難頻發(fā)，腐敗滋生。為此，山西試圖通過2005年和2007年的兩次煤改，去除沉疴痼疾。

　　然而，每一次轉(zhuǎn)型都是以行政手段為主導(dǎo)，缺乏足夠的監(jiān)管，又給權(quán)力尋租創(chuàng)造了機(jī)會。原本腐敗橫生的煤炭領(lǐng)域，“只是一次次地重新進(jìn)行權(quán)力的洗牌和利益再分配”。

　　呂梁一位煤老板說，由于行政權(quán)力主導(dǎo)著煤炭的各個環(huán)節(jié)，民間商人要想獲得巨額財(cái)富，只得去攀關(guān)系依附于官場的力量。

　　2005年，時任山西省委副書記的于幼軍獲知，山西有合法煤礦4200個，非法煤礦比這一數(shù)字還要多。他曾感慨：“整治非常難”，因?yàn)椤白枇Σ粌H是幾千個非法礦主，而是背后的干部，每個非法的礦沒有十個八個基層黨政干部和執(zhí)法管理部門的工作人員作保護(hù)傘，它是干不下去的”。

　　梳理山西近年多起腐敗案件，案件高發(fā)領(lǐng)域都與煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條有關(guān)：如公安、煤炭、安監(jiān)、交通等系統(tǒng)均是腐敗案件高發(fā)領(lǐng)域。

　　已經(jīng)落馬的山西省政協(xié)副主席令政策，曾經(jīng)主政山西省發(fā)改委，無論是煤礦的技改、兼并，還是延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，諸如煤化工、發(fā)電項(xiàng)目，都需要經(jīng)過發(fā)改委審批。

　　如何根治腐敗頑疾在上述省委常委會（擴(kuò)大）會議中也有表露。山西省委認(rèn)為，將深化改革和反腐敗斗爭結(jié)合起來。推動煤炭管理體制改革，推進(jìn)煤炭資源市場化配置。

　　在9月3日召開的第二屆晉商大會上，山西省長李小鵬直指目前煤炭領(lǐng)域仍然存在政府配置資源、行政干預(yù)市場等諸多病癥，“有些甚至導(dǎo)致權(quán)力尋租，產(chǎn)生腐敗”。

　　李小鵬由此提出：山西煤炭領(lǐng)域要革命。

　　肅貪與重塑形象

　　履新第一天的干部大會上，王儒林即提到，連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問題，給黨的形象、給山西的聲譽(yù)帶來嚴(yán)重影響

　　王儒林在這一周內(nèi)的最后一次公開亮相與“教育和管理干部”相關(guān)。

　　9月5日，《山西日報(bào)》頭版刊登王儒林對洪洞縣興唐寺鄉(xiāng)黨委書記等9人酗酒滋事行為的批示。

　　8月31日中午，上述9人值班期間擅自脫崗，飯間酗酒滋事、打砸飯店。

　　最終，對鄉(xiāng)一級干部的處理，由省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長李吉山和臨汾市委書記羅清宇指導(dǎo)紀(jì)檢部門調(diào)查處理。調(diào)查處理小組的規(guī)格之高，著實(shí)罕見。

　　一位熟識山西省委官員的學(xué)者和山西一位官員說，王儒林的上述舉措正是向外界釋放打擊不正之風(fēng)的決心。

　　履新第一天的干部大會上，王儒林即提到，連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問題，給黨的形象、給山西的聲譽(yù)帶來嚴(yán)重影響。

　　山西省委在9月3日召開的常委（擴(kuò)大）會議上，將大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律，重塑山西改革發(fā)展穩(wěn)定的新形象列為八項(xiàng)措施之一。

　　宣傳部門行動迅速。9月5日出版的《山西日報(bào)》，頭版頭條是一篇典型人物報(bào)道。

　　作為維護(hù)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，省委政法委是第一批學(xué)習(xí)傳達(dá)大會精神的部門，其表態(tài)主題只有一個：發(fā)揮職能作用，維護(hù)安全穩(wěn)定。

　　多位受訪官員均表示，肅貪風(fēng)暴中的山西需要一股強(qiáng)有力的新風(fēng)，以穩(wěn)定人心和大局。中央人事調(diào)整決定讓他們看到?jīng)Q心和希望。但如何清除貪腐遺留下來的問題，優(yōu)化目前的政治生態(tài)，既要反腐，又要保持穩(wěn)定，還要“挽救”低迷的山西經(jīng)濟(jì)，這些考驗(yàn)著新任省委書記的政治智慧。

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