一系列的水安全問題,迫使政府在重大水利工程建設(shè)方面的進度明顯提速。
9月10日,水利部在新聞通氣會上透露,將優(yōu)先安排國務(wù)院今年上半年確定的172個節(jié)水供水重大水利項目,在目前在建40個項目的基礎(chǔ)上,今明兩年將新開工建設(shè)44個重大水利工程。同時對尚未立項的88項工程加快前期論證和立項審批,力爭在“十三五”期間全部開工建設(shè)。
據(jù)水利部規(guī)劃計劃司常務(wù)副司長汪安南介紹,今明兩年擬開工的44項重大水利工程,已列入國家發(fā)展改革委牽頭提出的今明兩年擬開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目清單報國務(wù)院。
一位水利部專家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,水利領(lǐng)域主要的支出就是一些大工程,因此最近幾年增加很快,預(yù)計未來幾年,水利工程建設(shè)將是水利部工作的重點。
大力吸引社會資本參與建設(shè)
為應(yīng)對人多水少、水資源時空分布不均等基本水情,近年來,政府在治水方面傾注的 “精力”快速增加,節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)步伐明顯加快。
今年5月21日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,部署加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設(shè),確定按照統(tǒng)籌謀劃、突出重點的要求,在今明兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項重大水利工程。工程建成后,將實現(xiàn)新增年供水能力800億立方米、農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝,使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強。
對于規(guī)劃中的172項重大水利工程,汪安南介紹,從區(qū)域分布看,西部地區(qū)70項,占41%;中部地區(qū)38項,占22%,東部地區(qū)28項,占16%,東北地區(qū)36項,占21%。從建設(shè)和前期工作進展看,在建工程40項,可研已批10項,項目建議書已批38項,還有84項尚未立項。
據(jù)悉,今明兩年擬開工的44項重大水利工程,已列入國家發(fā)展改革委牽頭提出的今明兩年擬開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目清單報國務(wù)院。同時,172項重大水利工程也已具體分解到各?。▍^(qū)、市)。
在資金投入方面,汪安南指出,截至目前,2014年已落實重大水利工程中央投資390億元,“下一步,我部將按照國務(wù)院的部署和要求,會同有關(guān)部門和地方,進一步加快重大水利工程建設(shè)步伐?!?/p>
此外,為大力吸引社會資本參與水利工程建設(shè),水利部將加強與發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào),爭取盡快印發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》,放寬市場準入,充分發(fā)揮市場機制作用。
將實現(xiàn)京津冀地下水采補平衡
在上述通氣會上,水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長李原園介紹,水利部正在組織編制《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),后面還有一系列的步驟,需要與相關(guān)省市及國家有關(guān)部委進行協(xié)調(diào)。
李原園對《規(guī)劃》的目標作了介紹,到2020年,該區(qū)域水資源超載局面得到基本控制,地下水基本實現(xiàn)采補平衡;到2030年,基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。
值得注意的是,受水資源短缺和人口密集等因素影響,京津冀地區(qū)人均水資源水平遠低于全國平均水平,屬于嚴重缺水地區(qū),超采地下水成為彌補水資源短缺的無奈之舉。但是,地下水下降已成為部分地區(qū)不得不面對的問題。
上述水利部專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹,京津冀地下水超采很嚴重,已經(jīng)威脅到首都經(jīng)濟圈的生態(tài)安全,政府對此問題非常關(guān)注。
在“地下水超采區(qū)綜合治理”方面,《規(guī)劃》指出,通過置換地下水水源、發(fā)展高效節(jié)水、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壓減灌溉面積、回灌涵養(yǎng)保護等措施,開展地下水超采區(qū)綜合治理,逐步修復(fù)地下水系統(tǒng),恢復(fù)地下水水位到適宜水平,提高地下水應(yīng)急儲備能力。
近些年,國家加大了華北地區(qū)節(jié)約用水、高效節(jié)水、灌區(qū)改造工程建設(shè)的力度,增加了地下水超采區(qū)治理等的投入。李原園介紹,河北以衡水等地市為重點的地下水超采治理和修復(fù),去年地方投入了74億元,國家投入60多億元,河北投入10億元,進行河北深層地下水超采治理。
該水利部專家認為,農(nóng)業(yè)用水占水資源使用比例很高,京津冀農(nóng)業(yè)灌溉占地下水超采比例很大,未來華北一些地區(qū)對農(nóng)業(yè)灌溉抽取地下水,將采取限采甚至禁采。
“首都經(jīng)濟圈會更大刀闊斧,會不惜壓減耗水農(nóng)業(yè)的種植面積,控制地下水開采?!鄙鲜鏊繉<艺f。
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