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　　近日，有武漢市民反映，江岸區(qū)一棟12層居民樓頂藏著兩層樓的“空中花園”，非常像去年被曝光的北京市海淀區(qū)的人濟山莊小區(qū)B棟樓頂天臺上的兩層別墅。據(jù)當?shù)爻枪芊Q，業(yè)主因房屋漏水申請加建，暫無法定性為違建。（9月14日《京華時報》）

　　對于違規(guī)建筑而言，媒體曝光就像是一把撒手锏。去年，被媒體曝光的“最牛違建”就讓人們大開眼界。在那個違建案例里，業(yè)主張必清用6年時間在樓頂生生造出了近千平方米的別墅。而后，迫于輿論壓力，他的“花果山”又被執(zhí)法部門勒令拆除。而這一事件被媒體曝光后，“空中花園”也已被上鎖。

　　其實，按照相關(guān)規(guī)定，所謂違法建筑，它主要指的就是沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。也就是說，一開始，在判斷建筑是否違建上，就是一個程序問題。然而，真要判斷違建，到了現(xiàn)實中就可能變得很難處理。比如什么是違法建筑其實很難分清，因為像侵占道路，侵占公共綠地這樣的行為很好判斷是違建，但在高檔小區(qū)樓頂搭房子，處理起來就會變得不一樣。一來，即便是違建，但它的影響是局部的，不是對整個城市的運行產(chǎn)生了影響。再者，高檔小區(qū)往往有門禁，城管執(zhí)法起來就比較困難。所以，這類執(zhí)法對于城管部門來說，一般也不會是主動執(zhí)法，而是有人舉報才執(zhí)法，而真到城管去管的時候，就會出現(xiàn)“業(yè)主因房屋漏水申請加建，暫無法定性為違建”的情況。

　　想要真的把這個違建徹底拆除，城管部門確實也很犯難。正如城管所說，由于唐某是在2009年對樓頂進行了改造，不管他當時是否確實違規(guī)搭了房子，都得由物業(yè)和房地局來決定，而當時城管對此并無管轄權(quán)。此外，即便真有管轄權(quán)，到了現(xiàn)場，他們還可能不那么專業(yè)，很難去認定到底是不是違建。而另一方面，由于物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，所以他們也很難管。

　　樓頂平臺是全體業(yè)主的，如果有業(yè)主私自裝修成自家花園，當然不妥，這在其他居民眼里自然是違建。然而，其他小區(qū)業(yè)主要維權(quán)，如果自己去和違建的業(yè)主談，那么就可能會產(chǎn)生矛盾沖突。這樣，很多時候，不少業(yè)主就會選擇隱忍。

　　所以，要阻止小區(qū)違建成為牛皮癬，恐怕不是喊兩句口號，或者進行一陣風(fēng)式的治理就可以辦到。罰款和媒體跟進也只能治標不能治本，今天我們看到這則并無新鮮感的新聞，就說明了違建情況在外甥打燈籠照舅（舊）。筆者以為，真要解決這個問題，恐怕還得從兩方面著力，一來要加強制度建設(shè)，二來建立業(yè)主委員會維權(quán)模式，因為，這個問題單靠城管是很難管得過來的。（文峰）

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