職業(yè)資格認證改革還需制度保障

　　彌補自身短板、求職目標不明確和培訓機構誤導，是造成“考證熱”現(xiàn)象的主要因素。資格證書的熱度間接反映了對應職位的熱度。據(jù)智聯(lián)招聘《2014高校應屆畢業(yè)生就業(yè)形勢報告》顯示，畢業(yè)生簡歷扎堆兒在IT、金融、房地產等行業(yè)。相應地，二級建造師、證券從業(yè)資格、商務英語等資格證書關注度不斷升高。

　　“必備的理論知識、職業(yè)道德水平是一名從業(yè)人員合格的前提，對于用人單位來說，需要一個可操作、有指導性的評價標準體系來挑選人才，因此行業(yè)類的資格考試不可或缺。對于勞動者、消費者來說，職業(yè)資格認證同樣很重要?！焙鲜∪松鐝d職業(yè)資格鑒定部門相關負責人說，“取消職業(yè)資格，不是指取消所有職業(yè)資格，而是對不該認證的職業(yè)資格進行清理，該減少的一律減少，該準入的嚴格準入。”

　　專家指出，從國家認證、地方認證、行業(yè)認證到企業(yè)認證等，如今職業(yè)資格認證在層次上，標準不統(tǒng)一。在主管部門上，有的是教育部門，有的是社會和勞動部門，還有的是行業(yè)協(xié)會等等?！跋嚓P部門應該進一步加大清理力度，在取消一批職業(yè)資格認證項目的同時，更應在認證管理上避免交叉重復、避免證出多門，統(tǒng)一資格認證的部門。”

　　如何規(guī)范現(xiàn)有的職業(yè)資格認證？一是在資格認證管理上，政府部門應當轉變職能，扮演好裁判者、仲裁者的角色。比如水平評價類職業(yè)資格由政府部門制定職業(yè)標準和評價規(guī)范，具體認定工作逐步移交給行業(yè)協(xié)會、學會承擔。通過減少行政干預，切實為市場進行松綁。政府不僅要監(jiān)管社會機構、行業(yè)協(xié)會進行資格認證，也要實現(xiàn)追究認證不合格的連帶責任、退出機制，確保職業(yè)資格認證的“純凈性”。二是加強證書質量管理、提高證書含金量，必須對職業(yè)資格鑒定的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理。三是不斷改進現(xiàn)行的考試方法，提高實踐考核的比重，用先進適用的評價技術來鑒定勞動者的職業(yè)能力，實行教考分離，建立客觀、公正、公開和科學的第三方認證規(guī)則。

　　8月底，人社部負責人表示，今年6月和8月，國務院分兩批取消了58項中央部門設置的職業(yè)資格許可和認定事項，包括房地產經紀人職業(yè)資格許可等。今年11月份將再取消一批職業(yè)資格許可。目前，準入類的職業(yè)資格現(xiàn)在還有84項。

　　人社部負責人介紹，根據(jù)下一步的清理計劃，國務院行業(yè)部門、全國性的行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格，原則上予以取消，確實需要保留的，經過批準后，納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度管理。水平評價類職業(yè)資格由政府部門制定職業(yè)標準和評價規(guī)范，具體認定工作逐步移交給行業(yè)協(xié)會、學會承擔。

　　江蘇經貿國家職業(yè)技能鑒定所所長東升教授建議，涉及證書使用權限、企業(yè)違規(guī)成本等相關的法律、法規(guī)也要完善，切實提高職業(yè)資格證書的權威性，讓各種考證、用證亂象失去生存土壤。

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