記者22日晚間從陜西省寧強(qiáng)縣委宣傳部獲悉，寧強(qiáng)縣住建局局長(zhǎng)閆亮等干部違反相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，在縣內(nèi)一家音樂(lè)會(huì)所里發(fā)生打架，致檢察院一干部臉部受傷被縫76針一事，當(dāng)晚進(jìn)入會(huì)所的8名干部受處分。

　　中共寧強(qiáng)縣委9月22日上午召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，對(duì)事發(fā)當(dāng)晚進(jìn)入會(huì)所的8名干部處理情況進(jìn)行通報(bào)，決定給予閆亮留黨察看兩年處分，撤銷縣住建局局長(zhǎng)、縣地震局局長(zhǎng)職務(wù)，降為科員。同時(shí)，給予被打的楊雷留黨察看兩年、降級(jí)處分，降為辦事員。

　　寧強(qiáng)縣紀(jì)委書(shū)記李凡通報(bào)指出，9月10日晚，寧強(qiáng)縣住建局局長(zhǎng)閆亮等人相約進(jìn)入音樂(lè)會(huì)所喝茶、飲酒。期間，縣檢察院干部楊雷也來(lái)到會(huì)所找人，看到閆亮等人在會(huì)所喝酒，兩人因口角發(fā)生沖突。

　　又訊據(jù)寧強(qiáng)縣官網(wǎng)，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的另六名干部也受到撤職、降職降級(jí)、嚴(yán)重警告等相應(yīng)處分。

　　經(jīng)9月21日寧強(qiáng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究，給予張啟軍撤銷縣住建局黨組成員職務(wù)，撤銷縣住建局副局長(zhǎng)、縣住房保障中心主任職務(wù)處分，降為副主任科員；

　　給予曹軍利黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，撤銷縣城市建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室副主任、縣建筑設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)職務(wù)處分，降為科員；

　　給予陳庭國(guó)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，撤銷縣應(yīng)急管理辦公室主任職務(wù)處分，降為科員；

　　給予楊光富黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分，降為副主任科員；

　　給予沈連軒撤銷縣陜南移民搬遷辦紀(jì)檢組長(zhǎng)職務(wù)和降級(jí)處分；

　　給予馬興平撤銷縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長(zhǎng)職務(wù)處分。

　　針對(duì)上述8人的處分，寧強(qiáng)縣縣委表示，在貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展期間，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，“剛剛作出了承諾，轉(zhuǎn)過(guò)身就出入會(huì)所，欺騙組織，口是心非，完全喪失了一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的政治素質(zhì)，對(duì)干部隊(duì)伍造成不良影響和嚴(yán)重后果，必須引起各級(jí)黨組織高度重視、各級(jí)干部引以為戒?！毙戮﹫?bào)記者李丹丹

　　■ 盤點(diǎn)

　　新京報(bào)記者梳理近年21起官員打架事件發(fā)現(xiàn)，工作矛盾、飲酒導(dǎo)致的事件最多，打架雙方多為同單位上下級(jí)。

　　探因工作矛盾、飲酒糾紛最多

　　近年以來(lái)，“官員斗毆”事件屢屢進(jìn)入公眾視野。官員為何打架？

　　據(jù)新京報(bào)記者梳理自2009年以來(lái)，媒體曝光21起官員打架事件發(fā)現(xiàn)，工作等產(chǎn)生的分歧位居打架原因首位，共有7起事件，占總數(shù)的1/3。

　　如2009年4月13日，湖北監(jiān)利縣環(huán)保局局長(zhǎng)周某與副局長(zhǎng)朱某因在談?wù)摴ぷ鲿r(shí)發(fā)生爭(zhēng)吵，雙方在辦公室動(dòng)起拳腳。

　　在一些事件中，“工作矛盾”帶來(lái)的矛盾表現(xiàn)較為激烈。如2010年6月，茂名市茂港區(qū)副局長(zhǎng)高達(dá)明因不滿局長(zhǎng)梁日添在人事安排和單位公車使用等做法，用鐵錘擊傷對(duì)方頭部。

　　飲酒也是官員斗毆一大原因。因酒后出現(xiàn)沖突的事件有5起，其中一起還有人員死亡。去年6月份，安徽省界首市兩位公務(wù)員在合肥出差期間因飲酒產(chǎn)生糾紛，在酒店內(nèi)追打互毆，最終其中一名公務(wù)員心臟病病發(fā)，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　經(jīng)費(fèi)報(bào)銷也刺激了一些官員間的矛盾。如在2012年2月，因湖北公安縣農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)周某提起一筆未報(bào)銷的接待費(fèi)被局長(zhǎng)陳某拒絕進(jìn)而演化成肢體沖突，兩人均受輕微傷。

　　近期也發(fā)生一起官員打群架事件。今年8月20日，湖南靖州公安局與平茶鄉(xiāng)政府籃球友誼比賽中因雙方口角摩擦而出現(xiàn)了互毆的情況。據(jù)網(wǎng)友稱，打架的原因是比賽中一次動(dòng)作過(guò)大的常見(jiàn)犯規(guī)，但靖州公安局官員并未證實(shí)這一說(shuō)法。

　　級(jí)別正副手意見(jiàn)不合約占1/3

　　在21起官員打架事件中，16起發(fā)生在上下級(jí)之間。參加斗毆的官員級(jí)別多在處級(jí)以下，而涉事的官員級(jí)別相差并不大。

　　正副手之間出現(xiàn)“意見(jiàn)不合”進(jìn)而演變?yōu)槲淞π袨榈那闆r達(dá)到6起。如2009年5月14日，陜西安康市石泉縣藥監(jiān)局副局長(zhǎng)黃平與局長(zhǎng)陳勇因借用公車出現(xiàn)矛盾，在辦公室內(nèi)互毆。

　　“副局長(zhǎng)”頻頻卷入斗毆事件。記者統(tǒng)計(jì)，21起事件中12件中出現(xiàn)了“副局長(zhǎng)”，超過(guò)半數(shù)。

　　如2011年10月15日，江蘇濱海縣司法局副局長(zhǎng)陳步良為打掃衛(wèi)生事宜和本單位一名科長(zhǎng)吉皓發(fā)生口角，當(dāng)街打罵科長(zhǎng)，致使科長(zhǎng)左股骨粉碎性骨折。

　　此外，包括上述湖南靖州打群架事件在內(nèi)，有3起斗毆事件來(lái)自于當(dāng)?shù)卣ú块T。2013年12月12日，湖北孝感公安局紀(jì)委書(shū)記拳打政治部主任，原因是當(dāng)?shù)亟M織部考察提拔干部會(huì)，會(huì)議通知出現(xiàn)分歧，兩人發(fā)生矛盾。此事件被網(wǎng)友們戲稱“雙雙襲警”。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，正副職之間的斗毆尤為惡劣。“往往這都不是小摩擦了，而是積怨已久的爆發(fā)。比如工作上的積怨很深，通過(guò)打架這種非正常的方式爆發(fā)出來(lái)。而這種矛盾可能來(lái)自工作上的，也來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)提拔過(guò)程?！?/p>

　　對(duì)此，汪玉凱建議，對(duì)于官員選拔制度和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理制度應(yīng)該更改。“要合理管理和提拔公務(wù)人員，使其合作雙贏，而不是互相內(nèi)耗。把兩個(gè)有矛盾的人放在一起工作，對(duì)工作是不利的。”

　　處理 6起“停職”后未公布結(jié)果

　　記者梳理21起事件后發(fā)現(xiàn)，“停職檢查”是地方政府對(duì)外界表示處理結(jié)果使用最多的措辭，達(dá)到6例?！巴Ｂ殭z查”后，6起事件均未公布處理結(jié)果。

　　有2起官員傷人事件發(fā)生后，無(wú)人“停職”，也未對(duì)外界公布調(diào)查以及處理結(jié)果。2010年5月12日，江西樂(lè)安縣教育局副局長(zhǎng)捅傷副書(shū)記后跳樓自殺事件曾引起關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，樂(lè)安縣公安局局長(zhǎng)鐘建平稱該案不是兇殺案，是治安案件。此后再無(wú)公開(kāi)報(bào)道。

　　“免職”處理的事件有2起。去年12月12日，湖北孝感公安局紀(jì)委書(shū)記與政治部主任在擬提拔干部會(huì)議細(xì)節(jié)上起了沖突。今年1月底，孝感市有關(guān)部門給予市公安局紀(jì)委書(shū)記李如勝黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予市公安局政治部主任熊新潮黨內(nèi)警告處分，同時(shí)對(duì)兩人作出免職處理。

　　此外，有2起斗毆事件涉事者被調(diào)離原職位。除此之外，其他處分為黨內(nèi)警告、留黨察看等等。

　　除了以上處理方式之外，一些案例因?yàn)橐呀?jīng)觸及了相關(guān)法律法規(guī)，涉事官員被行政拘留或刑事拘留。如上文提到茂名市茂港區(qū)副局長(zhǎng)高達(dá)明錘擊正局長(zhǎng)梁日添事件，涉事副局長(zhǎng)被茂港區(qū)警方以涉嫌“故意傷害罪”執(zhí)行刑事拘留。

　　汪玉凱說(shuō)，對(duì)于官員斗毆事件的處理順序是根據(jù)事件的嚴(yán)重性而“層層遞進(jìn)”，“若此官員是黨員，先黨紀(jì)處分，再按照事情的嚴(yán)重性予以行政處分，直至進(jìn)入司法程序?！?/p>

　　中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌對(duì)記者介紹，“免職”并不是一種行政處分，在一些情況下，一些官員被免職是因另有他用。

　　寧強(qiáng)官員打架事件涉事官員多達(dá)7人被降級(jí)，在21起案例中屬首例。國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐曾對(duì)新京報(bào)記者表示，降級(jí)能堵住官員不當(dāng)起復(fù)。

　　然而，據(jù)汪玉凱介紹現(xiàn)行的《公務(wù)員法》中對(duì)于公務(wù)員打架的情況沒(méi)有明確規(guī)定。對(duì)于涉事官員的處理，各地情況并不相同。因此，他呼吁對(duì)此情況應(yīng)該“完善流程，細(xì)化規(guī)則?！?/p>

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