中央紀(jì)委網(wǎng)站9月21日消息，河南省人大常委會(huì)黨組書記、副主任秦玉海涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

　　除了官員之外，秦玉海還有個(gè)身份是攝影家，他的作品在北上廣等各大城市的地鐵站內(nèi)懸掛，甚至遠(yuǎn)赴歐洲參加影展。而隨著秦玉海被調(diào)查，北京、上海等地地鐵站內(nèi)都將其作品撤了下來。

　　秦玉海落馬的原因目前尚無準(zhǔn)確消息。不過在一個(gè)月前，關(guān)于秦玉海被約談話的消息就已在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)流傳開來。還有消息稱，在秦玉海此前被約“談話”期間，曾退掉價(jià)值數(shù)百萬元的攝影器材。

　　多面秦玉海

　　在一個(gè)月前，關(guān)于秦玉海被約談話的消息就已在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)流傳開來。但其后他又頻頻對(duì)外亮相，傳言似乎落空。

　　讓人意想不到的是，一個(gè)月后，傳言成真。秦玉海最后一次公開露面是9月12日召開的省人大常委會(huì)第三十八次主任會(huì)議。

　　現(xiàn)年61歲的秦玉海是黑龍江泰來人。其仕途起步于黑龍江省共青團(tuán)系統(tǒng)，歷任大慶團(tuán)市委宣傳部干事、副部長(zhǎng)，后涉足石油系統(tǒng)，擔(dān)任大慶團(tuán)市委副書記兼石油管理局團(tuán)委書記，大慶石油管理局黨委常委。此后，秦玉海前往共青團(tuán)黑龍江省委，任職常委、書記等。

　　1997年，他由共青團(tuán)系統(tǒng)轉(zhuǎn)任地方官員，出任黑龍江省鶴崗市委副書記、代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)。

　　一年后，秦玉海從黑龍江“異地交流”至河南任職，先后擔(dān)任焦作市市長(zhǎng)、市委書記。他在焦作任職整整5年時(shí)間。

　　而他的仕途，最輝煌的莫過于從2004年1月到2013年1月的9年。

　　在這9年里，秦玉海任職河南省副省長(zhǎng)，主管政法，同時(shí)兼任河南省委政法委副書記、公安廳長(zhǎng)、黨委書記兼武警河南總隊(duì)第一政委、黨委第一書記。

　　2013年1月，時(shí)年60歲的秦玉海不再擔(dān)任河南省人民政府副省長(zhǎng)職務(wù)，任職人大常委會(huì)副主任、黨組書記。

　　除了“官員”的身份，秦玉海常以“攝影家”的身份出席各種社交活動(dòng)，其在攝影圈擁有的頭銜包括中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)理事、河南省攝影家協(xié)會(huì)顧問、名譽(yù)主席等。

　　作為曾長(zhǎng)期分管河南政法領(lǐng)域的副省長(zhǎng)，秦玉海也曾高調(diào)反腐。他表示，反腐要勇于“刮骨療毒”，敢于動(dòng)真碰硬。

　　一語成讖，如今自己卻淪為今年全國(guó)落馬的第26位省部級(jí)高官，也是十八大后中央紀(jì)委公布的首位河南省部級(jí)干部。

　　警務(wù)改革爭(zhēng)議不斷

　　2004年1月，秦玉海調(diào)任河南省副省長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)后，不久就特別強(qiáng)調(diào)了“命案必破”的辦案理念。

　　對(duì)于“命案必破”的理念，秦玉海曾表示：“這個(gè)概念在全國(guó)有些公安機(jī)關(guān)已經(jīng)提過，河南也不是我去了才提的，前幾年就提過，但是對(duì)這個(gè)概念往往存在各種各樣的疑惑，認(rèn)為做到命案必破是不可能的，理論上是站不住腳的?！?/p>

　　看似難以實(shí)現(xiàn)的“命案必破”，當(dāng)時(shí)起到了立竿見影的效果。2004年之前河南命案?jìng)善坡手挥?0%左右，7年后的2011年，時(shí)任河南省公安廳廳長(zhǎng)的秦玉海在接受媒體采訪時(shí)表示，2010年河南全省命案?jìng)善坡蔬_(dá)到97.57%，命案綜合偵破成績(jī)連續(xù)7年位居全國(guó)第一。

　　對(duì)于公安部門不作為、腐敗等問題，“鐵腕治警、紀(jì)律嚴(yán)明”曾讓秦玉海威震中原。

　　而值得關(guān)注的是，在秦玉海年屆六十退居二線之后，曾經(jīng)力推的“命案必破”辦案理念也飽受質(zhì)疑。

　　2013年10月，河南省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)法工作切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的十項(xiàng)措施》，要求廢除“破案率”等指標(biāo)，防止冤假錯(cuò)案。2014年2月，河南省公安廳下發(fā)通知，特別強(qiáng)調(diào)全省公安機(jī)關(guān)在案件偵破中要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，加強(qiáng)命案?jìng)赊k過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格依法辦案，確?！懊敢黄鸲疾荒苠e(cuò)”。

　　與“命案必破”辦案理念同樣飽受質(zhì)疑的，還有秦玉海一手推動(dòng)的河南警務(wù)改革。

　　2010年，在時(shí)任河南省委書記的支持下，秦玉海一手推動(dòng)了“撤銷公安分局、做大派出所”的河南警務(wù)改革。

　　從2010年6月起，河南在全省推行新型警務(wù)機(jī)制改革。改革的核心要求是，各市城區(qū)撤銷公安分局，新建大量派出所，由市公安局直管派出所，打破了六十多年來市公安局下轄分局、分局下轄派出所的三級(jí)管理模式。

　　2010年8月17日，秦玉海在試點(diǎn)改革的新鄉(xiāng)市公安局調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赝瑫r(shí)掛著派出所和公安分局兩塊牌，當(dāng)場(chǎng)發(fā)火，要求只掛派出所的牌子。

　　問題很快凸顯。根據(jù)相關(guān)法律，只有縣級(jí)公安機(jī)關(guān)才能與檢察院、法院交接案件，部分地方只好自行掛上了公安分局的牌子；各派出所所長(zhǎng)抽屜里，不僅有所長(zhǎng)章，還有一個(gè)分局長(zhǎng)章。

　　河南高層意識(shí)到問題后，允許城區(qū)基層公安機(jī)關(guān)同時(shí)掛派出所和分局的牌子。

　　2013年1月，秦玉海卸任河南公安廳長(zhǎng)。幾個(gè)月后，商丘、鄭州等地的一些派出所，悄悄摘掉派出所牌子。

　　不過秦玉海堅(jiān)決否認(rèn)改革已經(jīng)失敗。秦玉海稱，商丘等地出現(xiàn)的問題，是局部執(zhí)行改革不規(guī)范的問題，是改革不徹底的問題，不是改革本身的問題。

　　力推云臺(tái)山旅游

　　對(duì)于秦玉海緣何“落馬”，目前尚無準(zhǔn)確消息。

　　有消息稱，秦玉海被調(diào)查可能與其主政焦作期間及赴鄭州任職后均不遺余力推廣云臺(tái)山旅游有關(guān)，而隨后焦作及云臺(tái)山相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)查的消息也加深了這方面的猜測(cè)。

　　7月29日，云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理局局長(zhǎng)、焦作云臺(tái)山旅游發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)韓躍平被調(diào)查；7月31日，焦作市一位曾在修武任職且與秦玉海關(guān)系密切的副廳級(jí)官員被調(diào)查。但上述消息尚未得到相關(guān)部門正式證實(shí)。

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云臺(tái)山景區(qū)管理局新任局長(zhǎng)孟小軍已經(jīng)上任。9月15日，焦作云臺(tái)山旅游發(fā)展有限公司法人已由韓躍平變更為孟小軍。

　　1998年12月，秦玉海從黑龍江省鶴崗調(diào)任到焦作后，為了改變焦作煤城的單一經(jīng)濟(jì)，他開始大力推廣云臺(tái)山旅游業(yè)，并取得了一定的成績(jī)。而正因?yàn)榇?，曾任職焦作市市委書記的秦玉海一度被稱為“旅游書記”，被認(rèn)為是中國(guó)旅游界“焦作現(xiàn)象”、“云臺(tái)山模式”的開創(chuàng)者之一。

　　而隨著秦玉海落馬，或?qū)⒔o云臺(tái)山上市帶來影響。

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