截至“十一”期間，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)基本結(jié)束。除了山東針對(duì)“吃空餉”的整治工作正在開(kāi)展，尚未統(tǒng)計(jì)出具體人數(shù)，其他省份均通過(guò)媒體曬出整改成績(jī)單。

　　《法制晚報(bào)》記者根據(jù)各地曬出的“整改成績(jī)單”統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，過(guò)去開(kāi)展的兩批群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，30個(gè)省份共清理清退“吃空餉”人數(shù)為162117人。

　　各地清退“吃空餉”人數(shù)的名單中，河北、四川、河南位居前三，清退“吃空餉”人數(shù)超過(guò)萬(wàn)人，占比超過(guò)60%之多。而上海和西藏在兩批行動(dòng)中，未發(fā)現(xiàn)“吃空餉”的情況。

　　專(zhuān)家指出，“吃空餉”現(xiàn)象在教育實(shí)踐活動(dòng)期間得到了一次有力的“大掃除”，但是要從根本上堵住漏洞，關(guān)鍵還在于建章立制并認(rèn)真執(zhí)行。

　　發(fā)布

　　逾16萬(wàn)人“吃空餉”

　　今年初，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求第二批教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年1月開(kāi)始，大體安排8個(gè)月時(shí)間，2014年9月基本完成。具體到每個(gè)單位，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。

　　在編不在崗的“吃空餉”現(xiàn)象一直是廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。教育實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

　　山東針對(duì)“吃空餉”的整治工作正在開(kāi)展，尚未統(tǒng)計(jì)出具體人數(shù)?！斗ㄖ仆韴?bào)》記者統(tǒng)計(jì)，截至目前，除山東外，30個(gè)省份均公布了過(guò)去開(kāi)展的兩批群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)清理清退“吃空餉”人數(shù)，達(dá)到162117人。

　　《法制晚報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，河北、四川、河南清理“吃空餉”人數(shù)位居前三均已過(guò)萬(wàn)，河北在群眾路線(xiàn)期間共清理“吃空餉”人員55793人，四川省清理清退“吃空餉”的人數(shù)為28466人，河南省清理清退吃空餉人員共計(jì)15022人。

　　值得注意的是，上海市和西藏自治區(qū)在兩批行動(dòng)中，未發(fā)現(xiàn)“吃空餉”的情況。

　　亂象

　　147死者還在領(lǐng)工資

　　新華社此前報(bào)道稱(chēng)，根據(jù)審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)查處的情況，“吃空餉”者往往臉譜各異，手段更是五花八門(mén)，如：長(zhǎng)期曠工但工資照領(lǐng)的“曠工餉”，長(zhǎng)期請(qǐng)假卻依然拿錢(qián)的“病假餉”，偽造人員虛報(bào)多領(lǐng)的“冒名餉”，瞞報(bào)去世繼續(xù)代領(lǐng)的“死人餉”，一人領(lǐng)取兩份以上工資的“多頭餉”，未按規(guī)定核減或核銷(xiāo)待遇的“違紀(jì)違法犯罪人員餉”，權(quán)力安插進(jìn)編領(lǐng)錢(qián)的“掛名餉”等。

　　“吃空餉”現(xiàn)象不僅人數(shù)多，還有涉及的資金。根據(jù)此前的公開(kāi)報(bào)道，2013年河南省就曾大力整治“吃空餉”，當(dāng)時(shí)清理出2.2萬(wàn)人，查糾違紀(jì)違規(guī)資金1.19億元。河北省今年加大“吃空餉”資金追繳力度，截至7月底，共追繳回資金上億元，占應(yīng)追繳額的55.12%。

　　河北一縣城還出現(xiàn)過(guò)“147死人領(lǐng)薪水”的情況。

　　據(jù)公開(kāi)報(bào)道，河北邯鄲市磁縣去年6月開(kāi)始專(zhuān)項(xiàng)治理吃空餉后，三個(gè)月時(shí)間就清理出吃空餉人員188人，其中隱瞞死亡信息繼續(xù)享受待遇的有147人，工作關(guān)系調(diào)出后仍領(lǐng)取工資的41人，追繳750余萬(wàn)空領(lǐng)工資。

　　對(duì)比各省區(qū)市清理清退吃空餉人數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)，天津和遼寧清理清退吃空餉人數(shù)較少，分別為94人和178人。北京兩批活動(dòng)單位共查找出涉及“吃空餉”人數(shù)531名，目前已完成327人的整改，完成比例為62%。而剛經(jīng)歷過(guò)“官場(chǎng)地震”的山西省，則清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職999人，清理清退“吃空餉”人數(shù)3292人。

　　追責(zé)

　　收繳所得再給個(gè)處分

　　據(jù)央視報(bào)道，今年1月3日，陜西省渭南市委全會(huì)通報(bào)，大荔縣副縣長(zhǎng)任教訓(xùn)在其他縣任副縣長(zhǎng)期間利用職務(wù)之便為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系，從2011年11月至2013年5月，一年半時(shí)間里累計(jì)領(lǐng)取財(cái)政資金45000多元，隨后其子違規(guī)領(lǐng)取的財(cái)政資金已全額上繳，任教訓(xùn)被給予黨內(nèi)警告處分。

　　今年4月，黑龍江在“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)清理工作中發(fā)現(xiàn)依蘭縣交通局原局長(zhǎng)郭建立早在2011年就違規(guī)將其女兒郭培桐錄用為交通局事業(yè)編制干部，一直未上班卻工資照發(fā)。經(jīng)查實(shí)，除責(zé)令交通局對(duì)郭培桐做辭職處理，追繳未上崗期間所領(lǐng)工資6.89萬(wàn)元外，又給予時(shí)任人社局局長(zhǎng)費(fèi)宏、時(shí)任編辦副主任楊靜野及現(xiàn)任交通局局長(zhǎng)王鐵漢黨內(nèi)警告處分，給予郭建立黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)時(shí)任縣長(zhǎng)趙長(zhǎng)滿(mǎn)誡勉談話(huà)。

　　也有相對(duì)嚴(yán)格的城市。去年江西南昌市針對(duì)在編不在崗、死亡不注銷(xiāo)、退而不休等各種“吃空餉”行為進(jìn)行清理整治，將單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，超過(guò)清理期限若發(fā)現(xiàn)單位仍有2人及以上“吃空餉”，則對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行撤職處分。

　　而《法制晚報(bào)》記者梳理報(bào)道發(fā)現(xiàn)，各地一把手對(duì)吃空餉行為較多是高舉輕放，以黨內(nèi)處分、收繳違法所得等處罰較常見(jiàn)。

　　“吃空餉”的六種表現(xiàn)形式

　　1“曠工餉”：一些人無(wú)正當(dāng)理由，長(zhǎng)期曠工。

　　2“病假餉”：長(zhǎng)期病事假或超假不歸。

　　3“多頭餉”：未經(jīng)組織人事部門(mén)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職，一人領(lǐng)取雙份工資。

　　4“違紀(jì)違法犯罪人員餉”：一些受黨政紀(jì)處理的人沒(méi)有相應(yīng)地降低其工資，或受到司法處理的人仍領(lǐng)取原工資。

　　5“冒名餉”：一些本不屬于財(cái)政供養(yǎng)的人員，冒用他人名義領(lǐng)取財(cái)政工資。在這一類(lèi)中，“官二代”居多。

　　6“死人餉”：主要表現(xiàn)為在職離退休死亡仍領(lǐng)工資或多領(lǐng)遺屬補(bǔ)助。

　　各地清理清退“吃空餉”情況匯總(單位：人)

　　省份 第一批清理情況第二批清理情況 合計(jì)

　　上海 不存在 不存在 0

　　陜西 不詳 944 944

　　江西 240 6432 6672

　　云南 13 2143 2156

　　福建 279 1446 1725

　　青海 未發(fā)現(xiàn) 817 817

　　吉林 7632 998 8630

　　山西 1434 1858 3292

　　遼寧 27 發(fā)現(xiàn)215 已清退178

　　湖北 640 6573 7213

　　安徽 6 3156 3162

　　河南 149 14873 15022

　　海南 10 232 242

　　湖南 8 5156 5164

　　江蘇 26 1352 1378

　　黑龍江 404 5146 5550

　　寧夏 無(wú)記錄 “在編不在崗”23612361

　　山東 不詳 不詳 不詳

　　河北 28376 27417 55793

　　廣東 未發(fā)現(xiàn) 2176 2176

　　內(nèi)蒙古 不詳 1371 1371

　　北京 發(fā)現(xiàn)128 發(fā)現(xiàn)403 已整改327

　　新疆及 6 2328 2334

　　新疆兵團(tuán)

　　四川 不詳 28466 28466

　　重慶 發(fā)現(xiàn)10 發(fā)現(xiàn)1834 已清退819

　　甘肅 發(fā)現(xiàn)1903 533 已處理2279

　　貴州 50 1875 1925

　　廣西 276 527 803

　　西藏 不存在 不存在 0

　　浙江 3 1241 1244

　　天津 69 25 94

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室官網(wǎng)

　　近期兩起案件曝出的細(xì)節(jié)，讓“吃空餉”的弊病越發(fā)引人關(guān)注。

　　9月24日，河北省廊坊市中級(jí)人民法院公開(kāi)審理國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男涉嫌受賄一案，起訴書(shū)中就詳細(xì)披露了劉鐵男之子劉德成“吃空餉”的相關(guān)情況。

　　在長(zhǎng)達(dá)6年多的時(shí)間里，國(guó)有控股企業(yè)廣汽集團(tuán)安排國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男之子“吃空餉”、收股份，未到崗掛名領(lǐng)取薪金就有121.306萬(wàn)元。

　　8月22日，《南方都市報(bào)》曝出的鶴崗市公安局原局長(zhǎng)林勝先吃空餉案件，令人大跌眼鏡。他早在2007年4月就因行賄罪被判處有期徒刑一年，緩刑兩年，然而7年間，鶴崗市相關(guān)部門(mén)卻以未收到判決書(shū)為由，一直保留其級(jí)別、工資待遇，導(dǎo)致其多得工資34.9萬(wàn)元。

　　中共中央黨校教授辛鳴接受記者采訪(fǎng)時(shí)直言，目前對(duì)于“吃空餉”懲罰的力度太小太輕了?！艾F(xiàn)在懲罰得更多的是這些當(dāng)事人，吃空餉的人免職，然后把吃空餉的錢(qián)退回來(lái)，就算了事?！?/p>

　　辛鳴說(shuō)，這樣的處理方式，會(huì)讓當(dāng)事人覺(jué)得，等風(fēng)頭過(guò)去了，我繼續(xù)吃也可以。其他的人一看原來(lái)如此，沒(méi)事的，這樣導(dǎo)致很多人在攀比。這種從輕處理，不是將吃空餉有效遏制，而是縱容和泛濫。

　　辛鳴建議，治理吃空餉不僅要治理吃空餉的人，更要治理發(fā)餉的人和決定發(fā)餉的人。為什么一個(gè)人可以吃空餉？不是他想吃就可以吃的。他必須經(jīng)過(guò)各個(gè)手續(xù)進(jìn)到這個(gè)部門(mén)，那誰(shuí)讓他進(jìn)來(lái)的，誰(shuí)給拍的板，誰(shuí)給決的策，那么拍板、決策的人就應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。

　　“從這個(gè)地方免職了，到另外一個(gè)地方任職，僅僅是一種黨內(nèi)警告處分，這樣一種處分力度有點(diǎn)太輕了?！毙柳Q說(shuō)。

　　“吃空餉”現(xiàn)象在教育實(shí)踐活動(dòng)期間得到了一次有力的“大掃除”。辛鳴認(rèn)為，不應(yīng)該把加大力度跟建立長(zhǎng)效機(jī)制，這兩者對(duì)立起來(lái)。加大力度本身就是很重要的長(zhǎng)效機(jī)制之一，如果把加大力度的行為制度化、規(guī)范化下來(lái)之后，它本身就是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。

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