14年后終獲解禁并登陸中國市場的游戲機，是上海自貿區(qū)產業(yè)對外開放的一個標桿性案例。

　　10月10日上海自貿區(qū)管委會舉行的“中國（上海）自由貿易試驗區(qū)企業(yè)創(chuàng)新案例發(fā)布會”上，XboxOne游戲機也成為首批20個創(chuàng)新案例之一，且是產業(yè)開放領域的唯一案例。

　　XboxOne游戲機在9月29日開始銷售，這一天也正好是上海自貿區(qū)一周年。

　　一年來，自貿區(qū)已經在金融服務、航運服務、商貿服務等6個領域18個行業(yè)，暫?；蛉∠顿Y者資質要求、股比限制、經營范圍限制等準入限制措施23項。

　　其中一項，就是“允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售”。

　　行業(yè)禁令取消

　　游戲機的禁令，始自2000年6月的《關于開展電子游戲經營場所專項治理的意見》。自該意見發(fā)布之日起，“面向國內的電子游戲設備及其零、附件生產、銷售即行停止。任何企業(yè)、個人不得再從事面向國內的電子游戲設備及其零、附件的生產、銷售活動”。

　　上海自貿區(qū)首批20項企業(yè)創(chuàng)新案例匯編中稱，（這）導致中國消費者只能通過非正規(guī)途徑獲得微軟Xbox游戲機。

　　游戲機解禁的機會，首先被微軟抓在了手里。

　　2013年9月29日上海自貿區(qū)掛牌當天，微軟與百視通共同成立的合資公司——上海百家合信息技術發(fā)展有限公司（下稱“上海百家合”）成為首家入駐企業(yè)，微軟大中華區(qū)董事長賀樂賦獲頒“001號”備案企業(yè)證書。

　　由于此前沒有外商投資游戲機領域的先例，因此XboxOne游戲機的生產銷售，還需要解決一系列問題。

　　比如，上海文化廣播影視集團有限公司副總裁、上海百家合董事長張大鐘在接受媒體采訪時曾提及，XboxOne國行版銷售時是裸機還是能夠附贈游戲，此前從未明確過。但從市場的角度出發(fā)，希望可加上“內容”一起銷售，但機器的生產、測試等3C環(huán)節(jié)是工信部門管的，銷售和內容審批是文化部門管的。直到上海市政府出臺了實施細則，明確了“混搭”方案可行，幫助企業(yè)解決第一個大問題。

　　在與相關部門反復討論后，微軟拿出了一套游戲游藝設備生產和內容審查的方案，也就是將游戲機生產核心環(huán)節(jié)放在自貿區(qū)，并可以直接在區(qū)內辦理退稅，無需再像以前運到香港才能退稅，大大節(jié)約了物流成本，提高了效率。

　　而在內容審查領域，則是由上海百家合來負責游戲內容的引進和漢化。

　　在百家合成立了近8個月之后，2014年5月22日，微軟在上海自貿區(qū)設立了獨資子公司——微軟游戲游藝設備（上海）有限公司，主要從事XboxOne的加工生產和銷售，并租賃了機場綜合保稅區(qū)的廠房。

　　除了產業(yè)的開放，自貿區(qū)推行的一系列改革，也為XboxOne的盡快面世提供了各項有利條件。

　　對于需要許可的生產經營活動，自貿區(qū)內的先照后證（除法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項外），使得資質審批后置，企業(yè)可以先設立公司，再獲取行業(yè)許可?！跋啾榷?，自貿區(qū)外一般需要先拿到資質審批，這個過程視行業(yè)類型有所不同，但是一般需要大約3～9個月。”安永稅務與商務咨詢合伙人吳俊對《第一財經（微博)日報》說。

　　目前，“先照后證”已經在全國推廣，此前國務院確定將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。

　　上海市副市長艾寶俊在今年9月的自貿區(qū)一周年發(fā)布會上也表示，盡管已經實施了先照后證，但是證的透明度不高。繼續(xù)改革的目標，則是要做到企業(yè)申請照的時候就有一個清晰的認識——能不能獲得這樣的證？怎么樣獲得？多長時間獲得？

　　千億產值市場

　　一個行業(yè)的開放，受益的并非一家企業(yè)。

　　今年5月，上海東方明珠（集團）股份有限公司（600832.SH）發(fā)布公告稱，其全資子公司上海東方明珠文化發(fā)展有限公司與索尼集團在華全資子公司索尼（中國）有限公司簽訂合資合同，在上海自貿區(qū)共同出資設立合資公司，負責生產、營銷索尼集團旗下索尼電腦娛樂公司的PlayStation硬件、軟件及提供相關服務的在華業(yè)務。

　　在上述媒體報道中，張大鐘曾表示，在今年9月18日國務院總理李克強在自貿區(qū)調研并組織召開的自貿區(qū)企業(yè)座談會上，自己第一個發(fā)言，稱“想不到小小游戲機能夠帶來千億產值”、“想不到這么快就被復制”。

　　張大鐘稱，華為、中興、九城好幾家公司都考慮生產游戲機。而在功能應用方面，XboxOne推動著游戲引擎、可穿戴設備、對戰(zhàn)椅、3D技術等周邊產業(yè)大發(fā)展，一大堆的衍生品將激活更多相關行業(yè)和企業(yè)發(fā)展起來。

　　張大鐘還表示，預計5年之內，中國主機游戲市場的直接產值將達到過千億元的規(guī)模；未來10年，整個產業(yè)鏈上則有過萬億元的潛力。

　　“如果沒有自貿區(qū)，沒有負面清單對于行業(yè)準入的進一步開放，這個項目肯定是沒法做的。許多行業(yè)都有類似的案例或需求?！卑灿蓝悇张c商務咨詢合伙人劉書堯說。

　　來自上海自貿區(qū)管委會的數據顯示，目前總體方案明確的服務業(yè)23項開放措施均可實施，已有283個具體項目落地。

　　開放的空間

　　上海自貿區(qū)的開放還在進一步推進。

　　9月18日，李克強總理在考察調研上海自貿區(qū)時表示，要繼續(xù)壓縮負面清單，給市場讓出更大空間。

　　9月28日，國務院網站上發(fā)布了《國務院關于在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)內暫時調整實施有關行政法規(guī)和經國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的準入特別管理措施的決定》，其中共有27條被暫時調整實施的準入特別管理措施。這也意味著上海自貿區(qū)2014版負面清單調整和進一步開放的31條措施中，涉及到的相關產業(yè)項目已經可以開始落地。

　　由于與目前現行的行政法規(guī)和部門規(guī)章存在部分不符，因此只有在相關法律法規(guī)先行調整并掃清了法律障礙之后，產業(yè)開放才能夠進行。

　　同樣的，2013年上海自貿區(qū)總體方案明確的23項服務業(yè)擴大開放措施，也是在今年1月份，《國務院關于在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)內暫時調整有關行政法規(guī)和國務院文件規(guī)定的行政審批或者準入特別管理措施的決定》正式發(fā)布，并對32項內容進行調整之后才可以落地，其中涉及兩大類19份法規(guī)文件。

　　今年7月1日凌晨，上海自貿區(qū)2014版負面清單出爐，與之匹配的，是上海自貿區(qū)進一步提出了涵蓋18個國民經濟大類的31條開放措施。

　　這31條開放措施中，包括服務業(yè)領域14條、制造業(yè)領域14條、采礦業(yè)領域2條、建筑業(yè)領域1條。其中涉及石油和天然氣開采、鐵路、船舶、航空航天業(yè)、房地產等多個行業(yè)。其中包括允許外商獨資從事地方鐵路的建設、經營，允許外商獨資從事鹽的批發(fā)，取消對外商投資郵購和一般商品網上銷售的限制等開放舉措。

　　數據顯示，一年來上海自貿區(qū)共新設企業(yè)12266家，其中外資企業(yè)1677家，占13.7%，而一年來新設外商投資企業(yè)數相比去年增加了10倍。

　　上海自貿區(qū)管委會副主任朱民說，目前每個月有190家左右的外資企業(yè)在區(qū)內注冊，占新入駐企業(yè)總數的23%，這體現了自貿區(qū)在制度建設方面也取得了國內外的認可。

　　上海財經大學自貿區(qū)研究院副院長孫元欣在接受記者采訪時表示，伴隨著2015年中美BIT（中美雙邊投資協定）談判中將開始負面清單的內容談判，負面清單的進一步修訂將是比較迫切的任務，重點是要進一步解決開放度問題，“開放也會結合我們的國際談判需要進行”。

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在談及擴大開放時提出，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制，進一步放開一般制造業(yè)。

　　朱民此前曾表示，自貿區(qū)的進一步開放，基本是按照上述有序開放、放開、一般放開這三個方向推進。

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