今年首輪巡視圓滿收官 14個地區(qū)和單位進(jìn)行整改

　　隨著河南省巡視整改情況通報(bào)，中央巡視組今年首輪巡視工作圓滿收官。14個被巡視地區(qū)和單位接受了巡視并進(jìn)行整改。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)昨天刊文指出，中央巡視有280多個巡視對象，預(yù)計(jì)5年內(nèi)完成巡視全覆蓋，目前已巡視了47個對象。

　　巡視頻次：2輪增至3輪

　　十八大以來，中央巡視組至今共啟動了4輪巡視，共計(jì)巡視了47個地區(qū)和單位。其中，去年開展兩輪巡視工作，共對11個地區(qū)及9個單位開展巡視；今年，中央巡視組首輪巡視共計(jì)14個地區(qū)和單位，現(xiàn)已全部通報(bào)整改情況。第二輪巡視7月底進(jìn)駐，包括13個地區(qū)和單位，按照相關(guān)程序，也即將進(jìn)入巡視反饋期。另據(jù)介紹，中央巡視有共計(jì)280多個巡視對象，將在5年內(nèi)完成巡視全覆蓋。

　　中央巡視組的巡視將進(jìn)行一系列改革創(chuàng)新：常規(guī)巡視將從過去的2輪增加至3輪；在嚴(yán)格控制編制的前提下，通過盤活存量、抽調(diào)人員，組建新的巡視組；巡視工作圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這個中心進(jìn)行；探索開展專項(xiàng)巡視。

　　巡視特點(diǎn)：一次一授權(quán)

　　據(jù)介紹，巡視實(shí)行“三個不固定”和“一次一授權(quán)”，以便切斷巡視者與被巡視者之間可能存在的某種關(guān)聯(lián)和默契。

　　首先，巡視組組長不固定。巡視組組長不是“鐵帽子”，而是“一次一授權(quán)”。建立了中央巡視組組長庫，人選中既有剛離開領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志，也有現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，都是省部級，每一輪巡視前要根據(jù)具體情況從組長庫中確定巡視組組長人選，一次一授權(quán)，并實(shí)行嚴(yán)格的回避制度。

　　十八大以來，中央巡視組共產(chǎn)生了25位巡視組組長。其中，徐光春、馬鐵山、張文岳三人4度出任，陳光林、項(xiàng)宗西3度出任，張基堯、陳際瓦、劉偉、杜德印、葉冬松、王正福、令狐安、朱保成等八人兩度出任。

　　另外，巡視的地區(qū)和單位不固定，巡視組與巡視對象的關(guān)系也不固定。

　　巡視內(nèi)容：發(fā)現(xiàn)大批線索

　　十八大以來，巡視工作的職責(zé)定位實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。中央巡視組表示，要善于發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮震懾力，遏制腐敗蔓延勢頭。

　　這一點(diǎn)從被巡視單位的整改中可以詮釋。以今年中央首輪巡視工作為例，每個巡視組都發(fā)現(xiàn)了被巡視地區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)線索。14個地區(qū)和單位的整改通報(bào)也顯示，各地在抓緊查辦中央巡視組移交的線索，有些線索已經(jīng)立案，有些甚至已經(jīng)移交司法機(jī)關(guān)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被給予雙開處理。

　　其中，中央巡視組移交天津的黨員干部問題線索達(dá)314件，涉及正局級問題線索117件。中央巡視組移交給河南的縣處級以下干部問題線索，已立案1168件、涉及1604人。

　　涉農(nóng)資金已成貪腐高發(fā)區(qū)

　　問題資金20多億元 逾萬人被查

　　據(jù)新華社電中央紀(jì)委最新公布的2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況和反“四風(fēng)”成績單顯示：當(dāng)前涉農(nóng)資金已成貪腐高發(fā)區(qū)，近一年來，全國查處各種涉農(nóng)補(bǔ)貼問題6000余起，涉及資金20多億元。

　　最高檢察院的數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月份，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查發(fā)生在涉農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件人員共有11020人，占同期立案偵查依法賄賂犯罪案件總?cè)藬?shù)的近四成。去年全年在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域查辦的職務(wù)犯罪也高達(dá)12748人。

　　“過去涉農(nóng)的部門被認(rèn)為是清水衙門，現(xiàn)在看起來卻‘清水不清’?！倍嗟貦z察官指出，隨著惠農(nóng)政策的含金量越來越高，當(dāng)前涉農(nóng)資金分配已經(jīng)成貪腐“重災(zāi)區(qū)”，不僅涉案金額越來越大，而且涉案環(huán)節(jié)多，“窩案”“串案”呈增多之勢。

　　如安徽渦陽縣，僅農(nóng)委系統(tǒng)今年以來被檢察機(jī)關(guān)立案查處的賄賂犯罪系列案件就達(dá)7件9人，涉案金額高達(dá)1000余萬元，其中就涉及套取國家良種補(bǔ)貼等涉農(nóng)資金貪腐問題。在江西余江縣，一起村干部貪污糧食補(bǔ)貼款案牽扯出所在鎮(zhèn)18個村委會干部“主動投案”，交代貪污糧補(bǔ)資金近百萬元。涉案村干部坦言，侵占糧補(bǔ)款當(dāng)“福利”已經(jīng)成為“慣例”，有的干部甚至為自己一戶辦了四張“惠農(nóng)補(bǔ)貼卡”，虛報(bào)冒領(lǐng)上百畝的糧補(bǔ)資金。

　　■案例

　　農(nóng)委小處長家財(cái)萬貫

　　龍頭企業(yè)評審需“跑部錢進(jìn)”、項(xiàng)目資金爭取要“花錢公關(guān)”、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成“人情項(xiàng)目”……這是日前安徽省農(nóng)委產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處原處長金樹芳腐敗案曝出的涉農(nóng)資金分配“潛規(guī)則”。根據(jù)檢方指控，金樹芳涉嫌受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。在2004年至2013年期間，金樹芳利用職務(wù)上的便利，在安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)評審及項(xiàng)目資金分配上為全省70余家企業(yè)提供幫助。在金樹芳高達(dá)1136萬余元的“家產(chǎn)”中，257萬余元是受賄贓款，另有817萬余元無法說明來源。

　　■解讀

　　誰動了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼蛋糕

　　安徽濉溪縣村民呂金良給記者打了個形象的比方，如果把農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼比作蛋糕，至少可以分成三塊：一塊是普惠型的，幾乎所有農(nóng)民都受益的，如種糧補(bǔ)貼、新農(nóng)保、新農(nóng)合等，這些補(bǔ)貼通常到戶到畝，幾十元到幾百元不等，由于“一個蘿卜一個坑”，農(nóng)民基本都能拿到；另一塊是特殊人群補(bǔ)貼，如低保、五保、危房改造等，通常補(bǔ)貼資金幾百元到幾千元，因?yàn)榉峙洳还惶兹?、侵占的比較多；還有一塊是專項(xiàng)補(bǔ)貼，如征地拆遷、修橋修路、新農(nóng)村建設(shè)等資金，這些錢是老百姓間接受益的，到農(nóng)民身上是“毛毛雨”還是“大雨”，則主要取決于相關(guān)環(huán)節(jié)的干部素質(zhì)。