10月16日記者報(bào)道了“三亞質(zhì)量協(xié)會(huì)被指頂質(zhì)監(jiān)局名號(hào)發(fā)紅頭文件”情況。據(jù)三亞網(wǎng)友反映，三亞市質(zhì)量協(xié)會(huì)近來(lái)打著三亞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的旗號(hào)，給各大企業(yè)發(fā)紅頭文件，要填寫(xiě)《特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)投保情況調(diào)查表》，還要“報(bào)送入會(huì)申請(qǐng)書(shū)”。對(duì)此，10月17日，海南省民政廳民間組織管理局陸符林局長(zhǎng)回應(yīng)，稱社會(huì)團(tuán)體不允許以黨政機(jī)關(guān)名義擴(kuò)招會(huì)員及收取費(fèi)用。

　　陸符林介紹，社會(huì)組織分三大形式：社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。協(xié)會(huì)一類組織屬于社會(huì)團(tuán)體，民辦非企業(yè)單位主要是一些民辦學(xué)校、培訓(xùn)中心、醫(yī)院、圖書(shū)館等等，而公益福利機(jī)構(gòu)一類則屬于基金會(huì)。三亞質(zhì)量協(xié)會(huì)屬于社會(huì)團(tuán)體。

　　據(jù)了解，社會(huì)團(tuán)體成立首先需要向業(yè)務(wù)主管單位申請(qǐng)，得到批復(fù)后再送民政部門(mén)初審，然后需要6個(gè)月的籌備后召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)，定下內(nèi)部相關(guān)資料上報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)才能成立并具備獨(dú)立法人資格。

　　陸符林認(rèn)為，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體采用“雙重管理”，就是業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)(民政部門(mén))皆有管理義務(wù)。登記管理機(jī)關(guān)主要職責(zé)為：其一負(fù)責(zé)團(tuán)體成立、變更、注銷登記或者備案；其二對(duì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查；其三對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。而業(yè)務(wù)主管單位主要職責(zé)為五點(diǎn)：其一負(fù)責(zé)團(tuán)體籌備申請(qǐng)、成立等級(jí)、變更登記、注銷登記前的審查；其二監(jiān)督指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體成立登記，遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)其章程開(kāi)展活動(dòng)；其三負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體檢查初審；其四協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部問(wèn)查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為；其五會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜。

　　對(duì)于三亞質(zhì)量協(xié)會(huì)打著三亞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的旗號(hào)給各大企業(yè)發(fā)紅頭文件是否符合相關(guān)規(guī)定的問(wèn)題，陸符林表示，“社會(huì)團(tuán)體不允許以黨政機(jī)關(guān)名義擴(kuò)招會(huì)員及收取費(fèi)用，只能以本協(xié)會(huì)名義拉人入會(huì)，并且必須本著‘入會(huì)自愿，退會(huì)自由’的原則”。

　　因此，“如果情況屬實(shí)，那么三亞質(zhì)量協(xié)會(huì)此舉已經(jīng)涉嫌違規(guī)”。陸符林介紹，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，民政部門(mén)對(duì)于社會(huì)組織的管理層次分為全國(guó)性、省本級(jí)及市縣級(jí)。所以，按照屬地管理的規(guī)定，如果網(wǎng)友對(duì)三亞質(zhì)量協(xié)會(huì)的行為存在質(zhì)疑，應(yīng)該先向主管部門(mén)及三亞市民政局投訴，“三亞市民政局再進(jìn)行調(diào)查處理，如調(diào)查發(fā)現(xiàn)該協(xié)會(huì)有違規(guī)行為，則按照規(guī)定勒令其暫停開(kāi)展活動(dòng)，并進(jìn)行相應(yīng)的整改；如果網(wǎng)友對(duì)三亞民政部門(mén)處理的結(jié)果不滿意，可以向海南省民政廳民間組織管理局反映”。

　　據(jù)了解，截止今年6月止，海南省共有5143個(gè)社會(huì)團(tuán)體。陸符林表示，民政部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體的管理， “以法監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格年度檢查，推出等級(jí)評(píng)估，正面引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)組織管理”。

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